2017年中央一號文件把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的主線，明確提出質(zhì)量興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、可持續(xù)的方向發(fā)展，通過調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，激活市場、激活要素、激活主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

京郊農(nóng)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的多功能性得到了充分的體現(xiàn)。北京農(nóng)業(yè)也是建設(shè)國際一流和諧宜居之都的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著為首都市民提供“菜籃子”安全保障、為首都和諧宜居提供綠色生態(tài)環(huán)境保障、為首都城鄉(xiāng)居民提供就業(yè)渠道和增收致富的重要任務(wù)。近年來，北京市以優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能為重點(diǎn)，全面推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。當(dāng)前，京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換的新時期，綠色生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè)還處于培育發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展對資源消耗的依賴仍相對較高，低收入農(nóng)戶增收面臨著產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價、轉(zhuǎn)移就業(yè)層次不高等問題，需要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，大力推動京郊農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷激活京郊農(nóng)業(yè)的要素、市場和主體活力，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能。

發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

近年來，北京對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步收縮，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)安全綠色的方向調(diào)整。2016年，北京糧田調(diào)減到110萬畝，北京市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值338.1億元，同比下降9.9%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值均呈現(xiàn)不同程度的下降。2015年，北京市第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值的比重為0.6%，與此相對應(yīng)，北京農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價值貼現(xiàn)值超過1萬億元。在北京市農(nóng)業(yè)空間和總量雙降的情況下，北京農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量安全尤為突出和重要。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是北京農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。

有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要從建設(shè)健康中國首善之區(qū)的戰(zhàn)略高度，增加高端優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場供給，保障舌尖上的安全，以此向高附加值產(chǎn)品與服務(wù)拓展。一是實(shí)施“安全農(nóng)業(yè)”品牌戰(zhàn)略，全面提高“菜籃子”的質(zhì)量、效益和安全水平。加強(qiáng)第三方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)定和監(jiān)管。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全農(nóng)業(yè)”，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)源頭控制能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)同管理。

推行綠色生產(chǎn)方式。京郊農(nóng)業(yè)仍然處于化學(xué)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，當(dāng)前，亟須按照新發(fā)展理念，走綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。一是進(jìn)一步加快“調(diào)、轉(zhuǎn)、節(jié)”的步伐，緩解農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的土壤面源污染和水資源壓力。二是積極引導(dǎo)有條件的新型經(jīng)營主體發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)相關(guān)支持政策要向開展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體傾斜。通過市場的方式激勵生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價格讓大眾消費(fèi)者接受。三是進(jìn)一步加快山區(qū)綠色發(fā)展步伐，重點(diǎn)提升山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。按照大農(nóng)業(yè)觀的發(fā)展要求，突出生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好、綠色發(fā)展，共建山水林田湖生命共同體。圍繞重點(diǎn)溝域建設(shè)，加大財政對山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)和綠色發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步完善山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策。