當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，通過(guò)手機(jī)、平板電腦等便攜式網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，任何人都可以隨時(shí)隨地接收、獲取或傳播信息?；ヂ?lián)網(wǎng)這種現(xiàn)代化的信息傳播手段，在極大地方便人民生活、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也給國(guó)家安全帶來(lái)越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的本質(zhì)在于信息傳播方式的變革，而敵對(duì)勢(shì)力利用這一點(diǎn)，將其與意識(shí)形態(tài)滲透和輿論傳播相結(jié)合，頻繁在網(wǎng)絡(luò)信息空間發(fā)動(dòng)對(duì)主權(quán)國(guó)家的輿論攻勢(shì)。

一、網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)的區(qū)別

一般認(rèn)為，傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)是指根據(jù)國(guó)家政治、外交、軍事斗爭(zhēng)的需要, 有效利用傳媒傳播社會(huì)信息, 有目的地生成和調(diào)控輿論, 積極影響公眾的信念、觀(guān)點(diǎn)、情緒和態(tài)度的政治作戰(zhàn)行動(dòng)。傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)包括三層含義：借助國(guó)家輿論力量組織實(shí)施的斗爭(zhēng)行動(dòng)，通過(guò)傳遞精心選擇的特定信息營(yíng)造有利輿論環(huán)境，根本目的是爭(zhēng)取政治主動(dòng)和軍事勝利。傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)是國(guó)家的戰(zhàn)略行為，需要國(guó)家從總體戰(zhàn)略上進(jìn)行重點(diǎn)思考、謀劃和實(shí)施；傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)所針對(duì)的目標(biāo)是人的信念、意志、情緒和態(tài)度，對(duì)敵方進(jìn)行精神殺傷和精神征服；傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)主要表現(xiàn)為傳媒戰(zhàn)，主要目的是改變敵方態(tài)度，摧毀敵方的戰(zhàn)斗意志和士氣。比如，2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)發(fā)生的輿論戰(zhàn)，是美國(guó)作為一個(gè)國(guó)家行為體實(shí)施的，美軍首先對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了輿論攻勢(shì)，通過(guò)主動(dòng)宣傳和買(mǎi)通伊拉克媒體等手法，高調(diào)宣傳“美軍不可戰(zhàn)勝”“腐敗的伊拉克政府和軍隊(duì)”等信息，打擊伊拉克軍隊(duì)的戰(zhàn)斗意志，這樣的方式終究還是為傳統(tǒng)軍事行動(dòng)營(yíng)造有利的輿論環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)則完全不同。從參與者來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)的參與者與混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論中戰(zhàn)爭(zhēng)參與者有相似之處，主權(quán)國(guó)家、非國(guó)家行為體、次國(guó)家行為者乃至個(gè)人都有可能成為這種戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)中獨(dú)立的一方，參與者之間有著明顯的不對(duì)稱(chēng)特點(diǎn)。其中，主權(quán)國(guó)家和非國(guó)家行為體是主要的參與者，而又以非國(guó)家行為體向主權(quán)國(guó)家政府發(fā)起挑戰(zhàn)這一現(xiàn)象較為多見(jiàn)。參與者的復(fù)雜性也使網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)本身具有高度復(fù)雜性的特征，有時(shí)還會(huì)顯得“非常混亂”。

從領(lǐng)域來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)主要經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)空間影響認(rèn)知領(lǐng)域，進(jìn)而影響社會(huì)中特定人群的行為，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)中的力量。它有著鮮明的意識(shí)指導(dǎo)的特點(diǎn)，是一種沒(méi)有硝煙、沒(méi)有固定戰(zhàn)場(chǎng)的較量。網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)之所以應(yīng)該被獨(dú)立考察，是因?yàn)樗呀?jīng)有了自己獨(dú)特的形態(tài)，但是它的形態(tài)又是高度抽象的，有著很明顯的“軟實(shí)力”的特征。僅靠網(wǎng)絡(luò)和輿論本身無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)政治實(shí)體的攻擊或摧毀，但借由網(wǎng)絡(luò)工具影響輿論，進(jìn)而激發(fā)群體力量、動(dòng)員社會(huì)力量，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)龐大政治實(shí)體的不對(duì)稱(chēng)打擊。而主權(quán)國(guó)家此時(shí)的任務(wù)，就是防止己方網(wǎng)絡(luò)空間和輿論場(chǎng)為敵所攻，盡力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和輿論安全穩(wěn)定，這雖然在形式上與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)一致，但在手段上又與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)有著明顯的區(qū)別。

在手段和目的上，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)也與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)有著很大的不同。網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)戰(zhàn)術(shù)的特點(diǎn)是隱蔽滲透和發(fā)動(dòng)第三方，目的是造成現(xiàn)實(shí)作用并直接達(dá)成政治目的，可以為主權(quán)國(guó)家、非國(guó)家行為體等多種主體采用，既有常規(guī)手段，也有非常規(guī)手段。

二、我國(guó)面臨著網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻威脅

我國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)的威脅，可以從時(shí)間和空間兩個(gè)方向來(lái)考察。

在時(shí)間方向上，非傳統(tǒng)國(guó)家安全威脅有著隱蔽性和持續(xù)性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)的威脅也有這樣的特點(diǎn)。輿論戰(zhàn)斗爭(zhēng)作為傳統(tǒng)軍事斗爭(zhēng)的重要手段之一，其領(lǐng)域和內(nèi)容需要積極擴(kuò)展，因時(shí)而變。輿論戰(zhàn)早已超出戰(zhàn)前戰(zhàn)時(shí)戰(zhàn)后的范疇，隨時(shí)都可以在網(wǎng)絡(luò)空間展開(kāi)。任何時(shí)間點(diǎn)，公眾對(duì)某個(gè)事件的公共評(píng)論、社會(huì)輿論對(duì)國(guó)家和政府形象與行為的評(píng)價(jià)，都有可能被敵對(duì)勢(shì)力利用，甚至埋下混亂的種子。敵對(duì)勢(shì)力在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上充分運(yùn)用了商業(yè)思維，與互聯(lián)網(wǎng)“推手”相結(jié)合，經(jīng)常利用突發(fā)事件散播欺騙性強(qiáng)、誘惑性強(qiáng)、吸引力高的導(dǎo)向性論調(diào)，煽動(dòng)網(wǎng)民的激動(dòng)情緒。具體做法包括污蔑政府部門(mén)或官員、抹黑革命英模和英雄、歪曲革命歷史、捏造有關(guān)突發(fā)事件的虛假事實(shí)。我們稍加思考就能看出這些做法背后的意圖：短期是煽風(fēng)點(diǎn)火，煽動(dòng)起民眾對(duì)政府的不滿(mǎn)；長(zhǎng)期就是點(diǎn)滴積累，步步蠶食輿論陣地，進(jìn)而為敵對(duì)勢(shì)力顛覆國(guó)家制度的行動(dòng)鋪平輿論道路。

在空間方向上，輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)范圍從傳統(tǒng)媒體擴(kuò)展到了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，也就是從以前的電視、廣播、報(bào)紙拓展到了整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)媒體領(lǐng)域及其衍生品。敵對(duì)勢(shì)力和不法分子已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上“排兵布陣”，論壇、貼吧、微博、空間……每一個(gè)可以用來(lái)向群體傳播信息的地方，都會(huì)為其所利用?？疾旖鼛啄陙?lái)我國(guó)社會(huì)上出現(xiàn)的造謠傳謠事件，不難發(fā)現(xiàn)，它們基本都來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)媒體。在傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域，審查制度在一定程度上扼殺了謠言散播的可能性。而高度寬松的互聯(lián)網(wǎng)空間，則成了謠言散播的溫床。如關(guān)于“高鐵有輻射”的謠傳，有關(guān)PX項(xiàng)目化工原料對(duì)二甲苯“有劇毒”的謠傳，都在社會(huì)上造成了非常惡劣的影響，關(guān)于后者的謠言更是在多地引發(fā)了群眾的集會(huì)游行等抗議活動(dòng)，給社會(huì)穩(wěn)定和政府公信力造成了嚴(yán)重的損害，從種種跡象分析，這些事件背后都有境外敵對(duì)勢(shì)力在操縱。類(lèi)似的案例不勝枚舉。這一個(gè)個(gè)案例告訴我們，輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)在空間上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上輿論場(chǎng)的范疇，我國(guó)所面臨的網(wǎng)絡(luò)空間的斗爭(zhēng)既尖銳又復(fù)雜。這是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，每個(gè)人都可能為之所波及。

三、積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)威脅

當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭。在這個(gè)進(jìn)程中，社會(huì)的安全穩(wěn)定至關(guān)重要，一方面要維護(hù)社會(huì)輿論的穩(wěn)定，另一方面也要防范敵對(duì)勢(shì)力的輿論攻擊，保衛(wèi)國(guó)家安全。應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)，必須以改革為契機(jī)，在輿論工作方法和輿論戰(zhàn)軍事斗爭(zhēng)等多方面進(jìn)行準(zhǔn)備。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民的主體地位。輿論引導(dǎo)和宣傳工作必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東指出，堅(jiān)持黨性原則是打贏(yíng)輿論戰(zhàn)的政治保障，“只有在中央統(tǒng)一的宣傳政策之下，才能在現(xiàn)代的宣傳戰(zhàn)中，戰(zhàn)勝我們的敵人。”輿論、宣傳必須講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時(shí)刻同黨中央保持高度一致，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。在歷史上，黨的宣傳部門(mén)是開(kāi)展輿論宣傳的主陣地，對(duì)這些部門(mén)可以進(jìn)行集中的管理；而新媒體時(shí)代的宣傳工作呈現(xiàn)出高度分散化、碎片化的特征，每個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)的賬號(hào)主體，都是一個(gè)自媒體，黨的各級(jí)部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)上的賬號(hào)也成為了一定意義上的“宣傳部門(mén)”，這更要求加強(qiáng)黨對(duì)宣傳部門(mén)集中、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)有宣傳任務(wù)的部門(mén)和個(gè)人必須以嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度對(duì)待宣傳工作，堅(jiān)持宣傳工作的黨性原則。

習(xí)近平總書(shū)記指出，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是馬克思主義唯物史觀(guān)的基本觀(guān)點(diǎn)，這在輿論戰(zhàn)方面也體現(xiàn)得尤為明顯。依靠人民進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，需要有力有效的輿論動(dòng)員，這就要求黨的輿論宣傳工作要努力豐富宣傳內(nèi)容，活躍宣傳形式，最大化地引起群眾的思想共鳴。網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭(zhēng)在某種意義上類(lèi)似于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，其威力和作用的根源深植于民眾之中，運(yùn)用好這股力量，對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展大有裨益；而若讓這股力量為敵所操縱、失去控制，國(guó)家和民族將陷入被動(dòng)的境地。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。