●《民法總則》法人制度最積極的影響,是更全面和深入地落實了公民的結(jié)社權(quán),尤其是公民組建各種非營利法人的權(quán)利。隨著《民法總則》的施行,中國社會動員能力、自我組織和自我管理能力將進(jìn)一步提升,中國的社會治理創(chuàng)新水平和社會整合能力或?qū)⒌玫斤w躍。
●在《民法總則》施行后,民辦事業(yè)單位的投資人面臨這樣的選擇:一是設(shè)立營利法人,可以分配利潤和取回投資;二是設(shè)立非營利法人,不能分配利潤和取回投資。這種制度安排看起來合理,但實踐操作難度很大。
●亟須承認(rèn)營利性財團(tuán)法人。比如,商業(yè)信托、證券子公司的資管計劃、基金公司管理的基金,都有必要成為獨立的財團(tuán)法人。這樣可以有效實現(xiàn)投資中的風(fēng)險隔離。
民法中的法人制度的根本目的,是落實公民在憲法上的結(jié)社權(quán)。結(jié)社權(quán)之所以重要,主要源于人類歸屬于某個群體的強(qiáng)烈需求。亞里士多德就指出,不在城邦生活的人,非神即獸。離開城邦,人是無法生活的,甚至不成其為人,如手一旦離開人體,就不再是手。
在馬克思看來,人在本質(zhì)上是社會關(guān)系的總和,“人是最名副其實的社會動物,不僅是一種合群的動物,而且是只有在社會中才能獨立的動物。”這不僅因為人難以忍受孤獨,而且還因為群體具有多種功能,如賦予個人特定的身份,強(qiáng)化其自我認(rèn)同感和同類意識,分享共同固有文化、價值理念、職業(yè)倫理等精神元素。所以,很多思想家都將法人作為拯救道德滑坡、有效整合社會和防止原子個人主義彌漫的利器。
法人制度的基本功能
在現(xiàn)代社會,法人制度還承擔(dān)了一種相當(dāng)重要的功能——最大限度提升個體人格,促進(jìn)人性多元化發(fā)展。營利法人的成員對法人的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,可集聚個體財產(chǎn)用于規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營,使個人經(jīng)濟(jì)利益最大化,滿足個人對財富的追求,最終為技術(shù)和交易創(chuàng)新提供源源不斷的動力。非營利法人為個體超越性的情感和人格提供了制度空間,既可展示個人高遠(yuǎn)、無私的情懷,實現(xiàn)公益;也可為同道中人提供制度舞臺,扶助其追求豐富的精神世界和多彩的生活方式,形塑立體和豐滿的人格。
民法典的重要任務(wù)之一就是通過法人制度組織和動員社會,通過規(guī)定各種類型的法人,賦予自然人組成不同類型法人的權(quán)利,并賦予法人和自然人相同的主體資格。與單個自然人相比,法人不僅可能具有更強(qiáng)大的力量,完成單個人無法完成的事業(yè),而且法人不因發(fā)起人的死亡而當(dāng)然消滅,完全可以超越發(fā)起人的生命期限。法人制度的重要性由此可見一斑,這也決定了它是《民法總則》編纂中爭議最大的問題。
《民法總則》法人制度的革新
改革開放后不久制定的《民法通則》,已無法適應(yīng)當(dāng)前中國的政治、社會、經(jīng)濟(jì)和文化需求,這是《民法總則》編纂時的共識?!睹穹倓t》的法人制度很大程度上突破了《民法通則》和相關(guān)法律,做了諸多契合現(xiàn)實需求的新規(guī)定。
法人成立原則上采取準(zhǔn)則主義
依《民法總則》第58條,法人設(shè)立以準(zhǔn)則主義為原則,即自然人設(shè)立的組織體只要符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,都可取得相應(yīng)的法人資格,登記機(jī)關(guān)不能拒絕登記。該條規(guī)定,“設(shè)立法人,法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,依照其規(guī)定。”即只有法律、行政法規(guī)才能設(shè)置法人成立的許可前置要件。
法人的基本種類分為“營利法人”和“非營利法人”
法人制度對政治、經(jīng)濟(jì)和社會的影響巨大,也涉及交易安全和第三人保護(hù)等細(xì)節(jié)問題,所以各國和地區(qū)基本都采法人類型法定主義。但法人的類型紛繁蕪雜,包羅萬象,可以采取不同的分類標(biāo)準(zhǔn)?!睹穹ㄍ▌t》按照國務(wù)院“編制管理”核定的機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn),將法人分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人,非企業(yè)法人又包括機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人等,體現(xiàn)的是計劃經(jīng)濟(jì)的行政管理思維,導(dǎo)致法人類型的制度供給嚴(yán)重不足,難以容納基金會、宗教活動場所等法人,已嚴(yán)重滯后于社會發(fā)展,這是立法時的共識。法人分類的實踐意義主要體現(xiàn)在兩方面:一是決定了自然人可以設(shè)立的法人種類。如財團(tuán)法人和社團(tuán)法人的分類,在法律未具體規(guī)定某種法人時,成員和資產(chǎn)結(jié)合在一起的法人,都可登記為社團(tuán)法人;為實現(xiàn)特定目的的財產(chǎn),都可登記為財團(tuán)法人。二是它決定了法律如何針對不同類型的法人,規(guī)定其不同的組織特征和治理結(jié)構(gòu)。
明確了營利法人和非營利法人的范圍和根本特征
《民法總則》將所有以營利為目的成立的法人規(guī)定為營利法人,其特征是以取得和分配法人的利潤為目的。它對現(xiàn)行法中所有的營利法人作了統(tǒng)一規(guī)定,包括公司類營利法人和非公司類營利法人。中國的《公司法》相對完善,但其他種類的營利法人(如未進(jìn)行公司制改造的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、股份合作制企業(yè)等),則缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,《民法總則》對各種營利法人的重要問題作了一般性規(guī)定,有益裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,更為非公司類營利法人的特別立法提供了空間。
值得重點提及的是它對非營利法人的規(guī)定。非營利法人設(shè)立的目的有兩種:一是為了公共利益,一是公共利益以外的其他非營利目的,即互益法人,即為法人成員的共同利益成立的法人,如行業(yè)協(xié)會商會、校友會等。非營利法人并非不能從事營利活動,但受兩個剛性約束:一是不能向出資人、設(shè)立人或者會員分配所取得的利潤;二是為公益目的成立的非營利法人終止時,不得向前述人員分配剩余財產(chǎn)。剩余財產(chǎn)應(yīng)按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的;無法按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議處理的,由主管機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的法人,并向社會公告。但非以公益目的設(shè)立的非營利法人,則可以向前述人員分配剩余財產(chǎn)。
非營利法人包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)(即“民辦非企業(yè)”)等?!睹穹倓t》還專門將為公益目的以捐助財產(chǎn)設(shè)立的基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)定為捐助法人(即財團(tuán)法人),并首次明確了依法設(shè)立的宗教活動場所可以取得捐助法人資格。
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