注重攸關(guān)地域深耕細作，凝聚合作共贏紐帶

實現(xiàn)大國軍事力量走出去，獲得可靠的海外立足點是重要前提；而軍事力量能否在海外立得住并有效發(fā)揮作用，則取決于相關(guān)國家政府和民眾的支持程度。主要大國在軍事力量走出去的過程中，都極為重視爭取當(dāng)?shù)卣懊癖姷膿碜o和支持。一方面，這些國家善于利用殖民時代的遺產(chǎn)，通過與前殖民國家在語言文化上的天然聯(lián)系，不斷強化政府間以及民眾間的情感紐帶。以法國為例，前西非國家殖民地獨立后，法國仍未放松對這些前殖民屬地的經(jīng)營。筆者在西非國家科特迪瓦維和期間，曾親眼看到法國政府和民間組織開辦的學(xué)校、醫(yī)院遍布全國，科特迪瓦民眾對于前宗主國法國的歷史、文化以及生活方式充滿仰慕向往之情，在那種氛圍當(dāng)中，我們不得不感慨前殖民國家仍然具有的巨大影響力。另一方面，大國也非常善于通過經(jīng)濟援助、軍事援助的方式，加強政府間的政治、經(jīng)濟及軍事聯(lián)系，強化這些國家對自身的依賴程度。

進入新千年以后，法國是西方大國中向發(fā)展中國家提供官方發(fā)展援助最多的國家。2003年法國確定了未來10年的援助目標，2007年對外發(fā)展援助占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到0.5%,2012年繼續(xù)提高到了0.7%,援助的重點就是非洲撒哈拉以南前殖民地區(qū)。在軍事援助方面，英國軍隊長期為南非和肯尼亞軍隊的訓(xùn)練提供支持，并通過向埃塞俄比亞、烏拉圭和烏克蘭等國派遣培訓(xùn)人員，提高伙伴國家的軍事能力；法國則在非洲建立起了17個地區(qū)性培訓(xùn)中心，并早在1997年就啟動了著名的“非洲維和能力強化項目”。英國的海外軍事行動往往采取民事行動在先、軍事行動在后，并且在整個行動過程中，非常注重民事行動和軍事行動的協(xié)調(diào)與配合，以民掩軍、淡化海外行動的武力色彩。大國對于相關(guān)國家的精心經(jīng)營，解決了軍事力量走出去能夠立得住、走得遠的問題，為軍事力量在特定任務(wù)區(qū)域內(nèi)能夠持久、有效發(fā)揮作用提供了有力支持。

注重完善海外反應(yīng)機制，搞好風(fēng)險應(yīng)對

大國軍事力量走出去，不僅是要顯示國威軍威、樹立大國形象，更為重要的還是要解決現(xiàn)實問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在國際形勢總體和平穩(wěn)定的大背景下，地區(qū)性的危機和沖突仍然此起彼伏。這些危機沖突，問題觸發(fā)點多，具有很強的突發(fā)性和不可預(yù)測性。由于大國的利益遍布全球，一旦危機爆發(fā)，往往會對這些國家的地區(qū)性利益造成嚴重沖擊。

為了有效維護自身利益，世界主要大國都把完善海外危機預(yù)防與反應(yīng)機制作為關(guān)鍵一環(huán)。英國政府在2011年《建立海外穩(wěn)定戰(zhàn)略》中提出:“盡早識別海外的新興危機、快速反應(yīng)加以制止，或是應(yīng)對尚未出現(xiàn)的動蕩與沖突，是符合英國利益的。”為了加強預(yù)警能力，英國以國際發(fā)展部、外交和聯(lián)邦事務(wù)部、國防部以及內(nèi)閣辦公廳等部門為基礎(chǔ)，成立了專門的海外穩(wěn)定督導(dǎo)組，重點關(guān)注全球沖突和動蕩風(fēng)險較高地區(qū)，每半年發(fā)布一次《存在動蕩風(fēng)險的國家之評估》報告，對那些沖突和動蕩風(fēng)險大的國家以及事關(guān)英國重大利益的國家進行評估。在提高快速應(yīng)對能力方面，英國專門建立“早期行動基金”，每年撥款2000萬英鎊，以便對臨時突發(fā)行動提供資金支持；為應(yīng)對突發(fā)危機事件，英國還專門成立了“穩(wěn)定反應(yīng)小隊”。2011年5月，第一支“穩(wěn)定反應(yīng)小隊”已經(jīng)部署于利比亞，成為英國政府處理動蕩和沖突新的重要工具。法國2013年《國防與國家安全白皮書》也提出，法國將擁有一支5000人的國家應(yīng)急梯隊并使其時刻處于戒備狀態(tài)，并隨時可以組成一支2300人的快速反應(yīng)聯(lián)合部隊。海外危機預(yù)防與反應(yīng)機制的建立，確保了主要大國對特定地區(qū)的局勢保持動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警，也確保了軍事力量能夠在合適的時機出現(xiàn)在合適的地點，對特定危機作出有效反應(yīng)。