編者按

對(duì)于世界大國(guó)來(lái)說(shuō)，軍事力量走出去執(zhí)行海外任務(wù)不是什么新鮮事。從航海大發(fā)現(xiàn)開(kāi)始，軍事力量就一直是大國(guó)維護(hù)利益的保底手段，甚至“商船跟著艦隊(duì)走”一度成為大國(guó)利益拓展的重要模式。當(dāng)前，隨著國(guó)際制度和規(guī)范的建立與完善，大國(guó)軍事力量海外運(yùn)用的方式已經(jīng)發(fā)生了很多新變化，但軍事力量仍然在維護(hù)拓展國(guó)家利益過(guò)程中發(fā)揮著特殊作用。透過(guò)世界大國(guó)軍事力量走出去的歷史烽煙，我們既能看到他們之所以成功的經(jīng)驗(yàn)，也能看到他們“觸礁”后的教訓(xùn)，他山之石可攻玉，研究思考外軍建設(shè)中的得失成敗，對(duì)我們更好地捍衛(wèi)國(guó)家利益不無(wú)裨益。

軍事服從于政治。“軍事力量走出去”是一種為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益而采取的理性行動(dòng)，反映了國(guó)家的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略需求。歷史上傳統(tǒng)大國(guó)軍事力量走出去，都有明確的國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向，都經(jīng)過(guò)了精心的謀劃設(shè)計(jì)。在長(zhǎng)期的軍事力量海外運(yùn)用中，這些國(guó)家積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了一些行之有效的做法。

注重境外基地體系建設(shè)，打造戰(zhàn)略支點(diǎn)

西方對(duì)于海外基地重要性的系統(tǒng)論述，始于美國(guó)戰(zhàn)略理論家馬漢。但歷史上大國(guó)對(duì)于海外基地的重視，卻可以追溯到古希臘時(shí)代。馬其頓的亞歷山大大帝在完成對(duì)黑海南岸諸城邦的征服后，就曾經(jīng)把現(xiàn)屬土耳其的錫諾普和特拉布宗作為海外遠(yuǎn)征的支撐點(diǎn)。近代西方崛起的過(guò)程中，其對(duì)海外基地的重視程度更為顯著。馬漢認(rèn)為，沒(méi)有軍事基地，戰(zhàn)時(shí)的作戰(zhàn)艦艇將會(huì)像陸地上的鳥(niǎo)一樣，不能遠(yuǎn)離自己的海岸。正是因?yàn)榛剡@種特殊重要的作用，所有大國(guó)無(wú)一例外地都把海外基地和補(bǔ)給點(diǎn)的建設(shè)放在突出位置。

歷史上大國(guó)建立基地和支撐點(diǎn)，或通過(guò)商業(yè)收買，或通過(guò)簽訂條約，還有的通過(guò)強(qiáng)行租借或者永久性駐扎造成既成事實(shí)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略要地的占領(lǐng)，有時(shí)甚至不惜使用武力。18世紀(jì)初，英國(guó)海軍在與法國(guó)海軍的對(duì)峙中，就是憑借武力奪占直布羅陀海峽，牢牢控制了地中海到大西洋出?？诘幕兀@取了長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的海上主動(dòng)權(quán)，至今直布羅陀仍然控制在英國(guó)手中。

近現(xiàn)代以來(lái)，大國(guó)建立基地趨于使用更為和平、合法的手段。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)結(jié)束后，美、英、法等大國(guó)都曾通過(guò)建立安全聯(lián)盟、簽署協(xié)議等方式，對(duì)原有基地體系進(jìn)行了拓展和強(qiáng)化；冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國(guó)建立海外基地的努力帶有更為“溫和”的色彩，有的通過(guò)向駐在國(guó)提供政治支持和安全承諾，有的是在駐在國(guó)國(guó)內(nèi)或周邊局勢(shì)動(dòng)蕩時(shí)趁機(jī)而入、爾后形成永久性駐扎，也有的是用經(jīng)濟(jì)援助換取軍隊(duì)的駐扎權(quán)，等等。冷戰(zhàn)后美國(guó)在羅馬尼亞建立的四個(gè)永久性基地以及俄羅斯在阿塞拜疆、哈薩克斯坦的軍事基地，都是通過(guò)上述一種或多種手段建立起來(lái)的。美國(guó)在中亞國(guó)家的基地就是在“9·11”之后、中亞各國(guó)反恐形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下獲得的。

目前，在世界主要大國(guó)中，美國(guó)在全球建有600余處基地，俄羅斯和英國(guó)在海外的永久性基地和臨時(shí)駐扎點(diǎn)各約20處，法國(guó)在10個(gè)國(guó)家設(shè)有海外基地。這些海外基地的存在，不僅使大國(guó)的海外軍事行動(dòng)有了可靠的支撐和保障，同時(shí)也大大拓展了軍事力量的覆蓋范圍，增強(qiáng)了反應(yīng)能力。