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李義虎:強化立法 履職盡責——2017年全國人大常委會工作報告解讀(8)

(六)充分發(fā)揮人大對外交往服務國家大局的作用

全國人民代表大會是最高國家權力機關,全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人大在國家的總體外交中也負擔相應的工作和職能,人大的對外交往服務國家大局、服務國家總體外交,并取得了很大實效。

2017年全國人大常委會工作報告指出,鞏固和完善與有關國家議會定期交流機制,中國全國人大已與俄羅斯、美國、英國、印度、巴西、南非等20個國家議會和歐洲議會建立定期交流機制或政治對話,2016年同肯尼亞、以色列議會分別建立合作機制。這方面在人大的對外交往中占有很大分量,因為議會交流機制對于兩國關系起著很重要的作用,是重要的溝通平臺,因此要更好地利用這些平臺推出有中國特色的人大外交。委員長會議組成人員率團訪問相關國家,保持與往訪國高層交往良好勢頭。特別是全國人大常委會委員長首次出席各國議會聯(lián)盟大會并發(fā)表講話,就促進和平發(fā)展、國際關系民主化提出中國主張,提升了中國全國人大的國際影響力。

除了多邊議會外交之外,還有雙邊議會外交,也有雙邊友好小組、專門委員會等,這些都加強了全國人大對外交往,加強了全國人大與有關國家議會交流交往的關系。

特別是在講好中國故事,傳播中國理念、中國經(jīng)驗和中國方案等方面,全國人大常委會做的工作是比較出彩、有實效的,增進了國際社會對中國發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解和認同。在和我國核心利益相關的一些重大問題上,全國人大外事委員會一般會通過發(fā)表聲明、談話等形式,闡明我國在這些問題上的基本立場和基本主張,堅定維護國家主權、安全和發(fā)展利益。比如,針對個別國家在臺灣、涉藏、南海等問題上的錯誤言行,通過發(fā)表聲明、談話等形式堅定維護國家主權、安全和發(fā)展利益。這是很重要的做法,而且一旦相關問題出現(xiàn)時,全國人大外事委員會發(fā)表的聲明和談話是非常受矚目的。

(七)大力加強自身建設

這一屆全國人大常委會也大力加強了自身建設,并取得了很多進展。全國人大各專門委員會發(fā)揮相應作用,扮演了重要的角色。

常委會加強對各專門委員會的領導,注重發(fā)揮專門委員會的重要作用。每個專門委員會都有自身的特點功能,其組成人員也是各界精英,因此如何發(fā)揮專門委員會的作用,這是全國人大及其常委會工作的課題。這一屆全國人大常委會對這方面非常重視,專門委員會也確實發(fā)揮了各自的作用,各專門委員會認真履行法定職責,牽頭組織起草一批重要法律草案,組織實施執(zhí)法檢查,深入開展調查研究,做了大量富有成效的工作。全國人大各專門委員會每年也會組織實施執(zhí)法檢查,有的專門委員會面對的領域非常專門化,比如環(huán)資委、教科文衛(wèi)委員會等,很多專門委員會都是針對相關的重要選題、專題進行執(zhí)法檢查。因此,他們提交的報告是很有質量的,對于促進相關問題的解決起到很好的引導作用,對于相關的立法和修法也起到重要的引領作用。

在執(zhí)法檢查的同時,還要深入開展調查研究。為了某一個立法或者某一項修法進行大量的調研活動,深入到基層、第一線進行調研,取得大量的第一手資料,能夠聽到一線人員的呼聲和訴求。這對于立法和修法來講是非常重要的,確實能幫助我們堅持問題導向。

在加強專門委員會的黨建方面,全國人大常委會黨組在全國人大各專門委員會設立分黨組。這是一個很重要的舉措,是黨建工作在全國人大常委會,特別是專門委員會的直接體現(xiàn),這樣能夠使全國人大常委會及其各專門委員會和黨中央的決策部署保持一致,能夠貫徹“四個意識”。

責任編輯:余永峰校對:張一博最后修改:
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