為政之道，在于用人。作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政制度的一部分，中國的干部選拔任用制度有其鮮明特點(diǎn)。實(shí)踐證明，研究中國特色干部選拔任用制度，一定要從中國的實(shí)際出發(fā)，用中國干部工作自己的語言來講述自己的事情，進(jìn)而推動繼承與創(chuàng)新。

干部選拔任用制度的中華文明基因

縱觀世界各國官員選拔任用制度形成與發(fā)展的歷史，無不經(jīng)歷了一個先以選舉代替世襲，再不斷興利除弊，最終實(shí)現(xiàn)多途并舉的發(fā)展過程。不過，這里所說的“選舉”是廣義的選舉，即與實(shí)行世襲制不可選擇性相對立的，可按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序，以制度化的形式來選人用人。選官制度，中國古代早已有之，《禮記·月令》中就有“勉諸侯，聘名士，禮賢者”一說，但那是一種隨機(jī)的、不規(guī)范的用人方式。中國古代選官制度，在脫離了世襲傳統(tǒng)后，是以察舉制、九品中正制、科舉制的演變?yōu)橹骶€而發(fā)展起來的，而通過考試選拔官員的科舉制在中國古代選官制度中占據(jù)主導(dǎo)地位曾長達(dá)1300年?？婆e制被廢止后，以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派把推行文官考試錄用制度作為一項(xiàng)政綱提出來，影響了以后國民政府的選官制度變遷。

在對外思想交流中，國外的官員選任制度和思想也對我們產(chǎn)生過重要影響。戊戌變法中，就曾醞釀過由選舉產(chǎn)生官員的做法。辛亥革命前開始正式出現(xiàn)議員選舉制度。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時提出的防止政府公職人員由社會公仆變?yōu)樯鐣魅说乃枷?，列寧在十月革命勝利初期關(guān)于加強(qiáng)蘇維埃政權(quán)干部選舉和干部監(jiān)督的思想，都直接影響了中國共產(chǎn)黨選拔任用干部制度的形成。

中國共產(chǎn)黨成立之初，就把選舉和委任這兩種干部選拔任用方式同時寫入了黨章。在陜甘寧邊區(qū)，中國共產(chǎn)黨曾創(chuàng)造了許多世界選舉史上聞所未聞的投票選舉辦法，如豆選法、紅綠豆法、畫圈法、畫桿法等。黨執(zhí)政后特別是改革開放以來，干部選任制得到進(jìn)一步完善和發(fā)展，并促進(jìn)了選任制與委任制等優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動。1982年，黨中央首次提出“干部考試錄用”的要求；1994年《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》發(fā)布，則標(biāo)志著黨政機(jī)關(guān)干部“凡進(jìn)必考”錄用制度的初步建立。與此同時，我們還將聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式的探索，這和西方國家推廣官員聘任制差不多在同一時期。