日前，人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確了支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要意義、具體情形和保障措施，并提出實(shí)施要求，比如事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇等。（3月23日 《光明日報(bào)》）

《指導(dǎo)意見》明確了支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四種情形和支持鼓勵(lì)的具體政策措施，有利于破除制約專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，解除他們的后顧之憂，是促進(jìn)和強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接的重要舉措。

近年來，部分地區(qū)在具體實(shí)踐中探索了掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在推動促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得了明顯成效?！吨笇?dǎo)意見》是在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上形成的，具有一定的針對性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的必然要求。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮科技潛能，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和提高科技成果轉(zhuǎn)化率。從全國來看，科技成果轉(zhuǎn)化過程中普遍存在自主創(chuàng)新能力不足，成果轉(zhuǎn)化不暢、轉(zhuǎn)化率不高等問題。究其原因，主要是相關(guān)政策和體制機(jī)制不夠完善，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場環(huán)境支持成果轉(zhuǎn)化不夠等。其中，政策體制不完善是科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，直接影響到科技人員是否愿意參與成果轉(zhuǎn)化、科技成果是否能真正轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)人才資源高效開發(fā)利用的重要舉措。如何激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，需要政府加大改革力度，營造良好環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見》為事業(yè)單位專技人員提供了政策支持，將大力促進(jìn)專技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化。

《指導(dǎo)意見》適用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動突出了創(chuàng)新這一主題，涉及到的創(chuàng)業(yè)也是與創(chuàng)新有關(guān)的創(chuàng)業(yè)。在政策要求上，采取掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職等方式的，所到企業(yè)應(yīng)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；在職創(chuàng)辦企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目須與本人在事業(yè)單位所從事專業(yè)相關(guān)；離崗創(chuàng)業(yè)的，須帶著科研項(xiàng)目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。通過這些規(guī)定，既支持和鼓勵(lì)符合條件的專技人員積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，又避免一哄而起，出現(xiàn)離崗潮，對事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成沖擊。

上世紀(jì)八九十年代，國家采取停薪留職的方式鼓勵(lì)體制內(nèi)人員創(chuàng)業(yè)，但當(dāng)時(shí)沒有制定與停薪留職相配套的回歸政策，一些長期在外經(jīng)商或者脫離單位多年的人員，達(dá)到退休年齡時(shí)要求返回原單位辦理退休，影響了事業(yè)單位正常的人事管理工作。

《指導(dǎo)意見》對專技人員選擇掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，都一一明確了具體的政策措施。如離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員在離崗期間，依法繼續(xù)在原單位參加社會保險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，非因工死亡的執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定；事業(yè)單位可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量聘用，并逐步消化。

這些規(guī)定是對事業(yè)單位作為公共部門、專技人員作為公職人員的必然要求，也避免在支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施過程中產(chǎn)生“吃空餉”問題或者產(chǎn)生類似過去“停薪留職”導(dǎo)致的諸多后遺癥。

長期以來，廣大專技人員對于離崗創(chuàng)業(yè)都不乏想法，但顧慮較多，擔(dān)心離崗創(chuàng)業(yè)后不能再回到原單位或原崗位，害怕“離崗即無崗”，后半生無著落?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，從國家政策層面徹底解除了離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。

本文鏈接：http://416w.cn/2017/0324/940739.shtml（轉(zhuǎn)載請保留）

（作者單位：河南省淮濱縣委組織部）

【聲明：本文代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)立場，僅供參考。】

本文系宣講家網(wǎng)獨(dú)家稿件，轉(zhuǎn)載請注明來源。

網(wǎng)友之家欄目投稿郵箱為：jst71ztz@126.com，歡迎大家踴躍投稿。

歡迎加入網(wǎng)友之家QQ交流群531249826，大學(xué)生交流群： 522415122。