大戰(zhàn)略視野：構(gòu)筑“兩翼齊飛”的地緣戰(zhàn)略大格局

改革開放以來，我國的發(fā)展格局一直存在重海輕陸、東快西慢的不平衡性，西部地區(qū)長期落后于東部沿海甚至落后于中部地區(qū)，西向開放也長期落后于東部地區(qū)的對外合作水平。隨著中國走出去步伐的顯著加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進，中國迫切需要進一步拓展亞歐非經(jīng)濟大市場，助推中國對外開放的全面升級。“一帶一路”的提出及不斷推進，正是在這樣的背景下展開的。

自2013年習(xí)近平主席首倡“一帶一路”以來，中國秉持共商、共建、共享的原則，與沿線國家攜手推進“一帶一路”建設(shè)，在互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作和人文交流各方面不斷取得新成就。我們努力與沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接，已同沿線40多個國家和國際組織簽署相關(guān)合作協(xié)議，迄今已有100多個國家和國際組織表達了積極支持和參與的態(tài)度。我們積極推動“一帶一路”建設(shè)的機制創(chuàng)新，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)運營，絲綢之路基金首批投資項目順利啟動，一系列重大項目落地和開工建設(shè)，標(biāo)志著“一帶一路”這一宏大發(fā)展愿景正在走向現(xiàn)實。

“一帶一路”將聯(lián)結(jié)四個人口超過10億的大市場，即東亞經(jīng)濟圈超過10億人口的大市場，歐亞大陸橋沿線超過10億人口的大市場，南亞次大陸超過10億人口的大市場，以及人口同樣超過10億的非洲大市場。對中國而言，“一帶一路”在提升我國向東開放的同時，顯著加快向西開放的步伐，構(gòu)筑起方位更加平衡、領(lǐng)域更加寬廣、時空更加開放、內(nèi)外聯(lián)動更加緊密的對外開放新格局。中國還可以抓住與沿線各國互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作之機，建立起引領(lǐng)亞非發(fā)展的新型雁型模式，借此提升自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。從沿線國家的角度看，“一帶一路”的穩(wěn)步推進有助于各國的經(jīng)濟發(fā)展，也有助于相關(guān)國家通過合作促進共同安全，管控分歧和爭端，推動沿線國家走上共同發(fā)展的道路。從長遠看，借助于不斷推動的人文交流“軟聯(lián)通”，“一帶一路”建設(shè)還能推動亞歐非各大文明的交流互鑒，促進各國、各民族間的相互理解和信任，進而推進世界文明的共同發(fā)展和繁榮。隨著拉美國家更多參與“一帶一路”建設(shè)，“一帶一路”的國際影響和世界意義還將更為顯著。

“一帶一路”并非中國的“獨奏”，而是沿線國家的“合唱”，需要各國共商、共建和共享，從這個角度講，它無疑是一項實現(xiàn)各國互利共贏、共同發(fā)展的合作倡議。“一帶一路”建設(shè)是十八大以來中國外交理論與實踐創(chuàng)新的重要成果，是提升我國對外開放水平、拓展我國對外合作空間的重要舉措，是促進沿線各國互利共贏、共同發(fā)展的重要合作倡議。“一帶一路”及其不斷完善的合作機制，是新時期中國奉獻給世界的重要公共產(chǎn)品。

展望未來，中國外交大戰(zhàn)略的發(fā)展方向，在于努力實現(xiàn)東西聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、兩翼齊飛的地緣戰(zhàn)略大格局。中國位于歐亞大陸的東部，背陸面海，海陸兼?zhèn)?。東部方向長期是經(jīng)濟發(fā)展的重心，對外開放的前沿，但恰好也是大國勢力云集特別是少數(shù)大國力圖遏制中國的重要方位，一系列熱點難點問題的長期存在使亞太地區(qū)存在經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)和安全高度脆弱相互并存且難以化解的特殊兩難。打破封鎖、沖出海洋、走向世界，已經(jīng)成為中國發(fā)展必須予以突破的重大課題。我們要立足亞太，放眼全球，秉持大思維、大視野，在世界大棋盤上規(guī)劃中國的外交布局和進取方向，構(gòu)建發(fā)展中國的全球大戰(zhàn)略和大格局。打造“兩翼齊飛”的中國發(fā)展新態(tài)勢，其目的，正是旨在實現(xiàn)我國東西兩大方位、陸海兩大區(qū)域的有效統(tǒng)籌，拓展中國在亞歐非三大洲、印太兩大洋及其周邊地區(qū)的戰(zhàn)略空間，由此實現(xiàn)中國對外開放格局的全面升級，助推中國與周邊、中國與世界關(guān)系的深入發(fā)展，從而全面助推中國發(fā)展進程。

中國運籌對外關(guān)系，還需要全面審視周邊、大國和發(fā)展中國家在中國全球戰(zhàn)略布局中的地位并由此決定中國的外交政策。黨的十八大以來，中國繼續(xù)鞏固周邊外交的優(yōu)先地位，進一步強調(diào)周邊對我國家發(fā)展和外交全局的重要性，提出要以“親、誠、惠、容”的理念和睦鄰、安鄰、富鄰的方針政策，著力塑造一個和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的周邊環(huán)境。中國提出“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的“新型大國關(guān)系”新框架，努力實現(xiàn)中美俄大三邊的大體均衡發(fā)展，由此維護國際格局的戰(zhàn)略平衡及大國關(guān)系的基本穩(wěn)定。有效運籌中國外交大棋局，還要注重發(fā)揚“外線作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略思維，不斷積累構(gòu)筑國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史經(jīng)驗。在新時期，西亞、非洲、拉美等眾多發(fā)展中國家不僅是中國“走出去”的重要目的地，也是中國外交可以借助甚至是依靠的重要力量。借助發(fā)展中國家的外交支持，中國能夠更為有效地緩解美國和個別周邊國家對中國進行的牽制、防范和遏制，從而改善和優(yōu)化中國面臨的國際環(huán)境。中國積極踐行“真、實、親、誠”的對非合作理念，相繼提出推動非洲發(fā)展的“三網(wǎng)一化”建設(shè)和中非“十大合作計劃”，中非關(guān)系的定位也躍升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，中非合作由此得到全面升級。中國同樣重視發(fā)展與中東國家的關(guān)系，2016年初習(xí)近平主席訪問中東三國并在阿盟發(fā)表演講，從中國的視角回答了中東向何處去的“中東之問”，為中東的和平穩(wěn)定注入了新能量，為中東的發(fā)展帶來了新機遇。在拉美方向，習(xí)近平主席已經(jīng)三次訪問拉美，中拉搭建起了集體對話機制，中國同多個拉美國家建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中拉關(guān)系得到全面、穩(wěn)步增長。