（三）

萬峰磅礴必有主峰，龍袞九章但契一領。民政工作千頭萬緒，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領子，把有限的人力、財力、物力、精力用在最緊迫、最緊要的事情上。能不能抓住重點、抓住關鍵，反映的是對全局工作的把握，是對工作中存在問題的清醒認識，體現(xiàn)的是攻堅克難的能力本領。在工作中，我們個別民政干部特別是一些領導干部，目無全局，抓不住重點，抓不住關鍵，干事東一耙子西一掃帚，看起來挺忙活，結果什么都沒抓住，什么都沒干好。全省民政系統(tǒng)各級干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影響和制約全局的關鍵、重點，時刻緊盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科學的方法使勁出力，用改革創(chuàng)新的“招數(shù)”推進落實，用重點突破帶動民政工作全面提升。

要抓好優(yōu)撫安置工作。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，充滿感情的工作，把優(yōu)撫安置各項政策落到實處。要落實好國家關于軍休干部安置住房政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方進度；落實好國家關于軍隊無軍籍職工養(yǎng)老保險和移交安置制度改革政策。抓好全國雙擁命名表彰大會和我省會議精神的貫徹落實，適時召開雙擁創(chuàng)建中期推進片會。結合紀念建軍90周年，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰(zhàn)士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優(yōu)撫保障水平和質量，開展優(yōu)撫對象社會化服務試點，探索優(yōu)撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發(fā)揮教育功能，大力弘揚烈士精神。進一步規(guī)范“兩參”人員認定原則和要求，做好認定工作。繼續(xù)開展“關愛優(yōu)撫對象老區(qū)行、邊疆行”醫(yī)療巡診活動，邀請部分優(yōu)撫對象赴省榮軍醫(yī)院短期康復療養(yǎng)。規(guī)范優(yōu)撫行政確認和行政行權，特別是評殘、評烈等工作，社會關注度很高，各級民政部門一定要認真履行好本級審核、解釋職責，杜絕不審就報，矛盾上交。

要牢牢兜住困難群體保障底線。習近平總書記強調的十六字民生工作思路，第一句話就是“守住底線”。我們民政部門的主業(yè)和首要任務就是兜住民生網(wǎng)底，如果這個網(wǎng)底破了，其他工作就算干出花兒來也是失職。怎么兜住底線，低保標準還要繼續(xù)提高，要與物價上漲掛鉤聯(lián)動；社會救助要和脫貧攻堅緊密銜接，不能出差頭；對去產能過程中政策性新增貧困群體要格外關注，任務重的地方資金政策都要繼續(xù)傾斜；要全面落實好特困人員救助供養(yǎng)制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養(yǎng)保障標準，科學合理設定照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推進重特大疾病醫(yī)療救助制度，抓好“一站式”結算平臺建設。全面推開“救急難”工作，規(guī)范臨時救助制度在基層的有效落實，堅決杜絕沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。進一步健全和完善縣市區(qū)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進信息核對系統(tǒng)建設，實現(xiàn)省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為實施精準救助提供依托。

要繼續(xù)大力推進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。打造我省候鳥旅居養(yǎng)老商務平臺，配合對外招商引資集中推介，形成全面宣推新態(tài)勢，真正劃分開養(yǎng)老產品和旅游產品的界限，開啟龍江養(yǎng)老旅居慢生活拉動消費新時代。通過上門簽約等形式，集中發(fā)“天鵝頤養(yǎng)號”專列，把南方經濟發(fā)達地區(qū)老人拉到龍江避暑養(yǎng)老。與旅游、衛(wèi)生部門密切配合，傾力打造10個“南病北治”“北藥南用”“俄病中治”醫(yī)養(yǎng)結合基地。繼續(xù)推進養(yǎng)老產品開發(fā)，形成以醫(yī)養(yǎng)結合產品、適老化綠色有機食品為支撐的龍字號養(yǎng)老產品體系。繼續(xù)強化營銷，推進市場化，走向企業(yè)化，把安康等品牌打造成連鎖店。在刻劃100個距離森林、水面15分鐘路程的養(yǎng)老基地的基礎上，規(guī)劃推動養(yǎng)老地產大的發(fā)展領域，預期形成上千億規(guī)模，爭取實現(xiàn)百萬老年人在龍江養(yǎng)老旅居慢生活的目標。成立養(yǎng)老集團，建立養(yǎng)老產業(yè)孵化器，積極探索新的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展模式。以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等地社區(qū)居家養(yǎng)老試點為抓手，動員社會力量，吸收社會資本，打造“一碗湯”距離、“十五分鐘”服務圈的社區(qū)居家養(yǎng)老產業(yè)。依托農業(yè)合作社、家庭農場等社會組織，試水農村養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。今年，還要積極走出去、請進來，主動與廣東省等發(fā)達地區(qū)的政府、企業(yè)、社團交流合作，引進先進理念、優(yōu)秀項目、優(yōu)質資源，快速提升我省養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展水平。

要做好留守兒童關愛保護工作。全省留守兒童x人，總量不大，但做好關愛保護意義卻不小，既是社會公平問題，也是關系未來的問題。留守兒童是最弱、最小、最需要關愛保護的群體，他們沒有能力自己反映訴求、呼吁權利，社會給他們什么環(huán)境，他們就處于什么環(huán)境，家庭給他們什么監(jiān)護，他們就得到什么監(jiān)護，生活給他們什么壓力，他們就承受什么壓力。因此，要給予更加特殊的關愛保護。要把基礎信息準確真實動態(tài)地抓在手上，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時關愛保護；基礎數(shù)據(jù)必須真實準確完整，數(shù)據(jù)支撐要貫穿關愛保護工作始終。要有效開展“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動，排查出的無戶籍兒童交公安，輟學、不在學的交教育，貧困的納入救助體系。特別是x名無人監(jiān)護兒童要重點解決好，逐步覆蓋到x名監(jiān)護情況差的兒童，不允許一個無人監(jiān)護兒童出現(xiàn)責任事故。要善于利用購買社會服務、引進專業(yè)人員等辦法解決人力不足、專業(yè)化程度不高的問題。抓緊啟動“等你愛我”留守兒童關愛保護公益行動，通過輿論引導，積極動員領導干部、企業(yè)商戶、離退休職工、大中小學生等社會各階層共同關愛保護留守兒童。

要努力做好防災減災救災工作。習近平總書記強調：“防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領導力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面。”我們要把傳統(tǒng)救災思維向習近平總書記關于防災減災救災的系列重要論述上聚焦，換換腦筋，改改路數(shù)，把防災減災當作常態(tài)化工作，真正把“防”和“減”突出出來。充實各級減災委力量，強化減災委辦公室工作職能和能力建設，建立與各災種指揮機構和軍警部隊的工作協(xié)同制度，切實發(fā)揮好統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調作用。完善社會力量和市場參與、風險防范、信息共享和裝備物資保障等機制，將防災減災救災納入各級國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃全面推進。主動排查風險隱患，科學評估危害程度，在整治上下真功夫，從源頭上減輕災害風險。抓好3個省級儲備分庫和部里支持儲備庫建設，補充急需實用的救災物資，打造成生命保障工程。學習齊齊哈爾、牡丹江建設綜合性應急避難場所的做法，大中城市和多災易災縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有公共場所改擴建示范性應急避難場所，為群眾提供短期避險的安全場所。創(chuàng)新減災宣傳教育形式，豐富活動內容，形成集中宣傳為導向、多層次經常性宣傳為支撐的宣傳氛圍，增強輻射效應。城鄉(xiāng)并重、貼近群眾、突出特色創(chuàng)建減災示范社區(qū)，一區(qū)一品、居民接受，在快樂參與中強意識、學技能。市、縣在災害應對中發(fā)揮主體作用、承擔主體責任，及時會商研判災害發(fā)生發(fā)展趨勢，弄清、核準、快報災情；查清摸透受災群眾需求，加大本級投入，提高救助標準，把救助政策落實落靠。

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