（三）

萬(wàn)峰磅礴必有主峰，龍袞九章但契一領(lǐng)。民政工作千頭萬(wàn)緒，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領(lǐng)子，把有限的人力、財(cái)力、物力、精力用在最緊迫、最緊要的事情上。能不能抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，反映的是對(duì)全局工作的把握，是對(duì)工作中存在問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)的是攻堅(jiān)克難的能力本領(lǐng)。在工作中，我們個(gè)別民政干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，目無(wú)全局，抓不住重點(diǎn)，抓不住關(guān)鍵，干事東一耙子西一掃帚，看起來(lái)挺忙活，結(jié)果什么都沒(méi)抓住，什么都沒(méi)干好。全省民政系統(tǒng)各級(jí)干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影響和制約全局的關(guān)鍵、重點(diǎn)，時(shí)刻緊盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科學(xué)的方法使勁出力，用改革創(chuàng)新的“招數(shù)”推進(jìn)落實(shí)，用重點(diǎn)突破帶動(dòng)民政工作全面提升。

要抓好優(yōu)撫安置工作。深化服務(wù)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，充滿感情的工作，把優(yōu)撫安置各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要落實(shí)好國(guó)家關(guān)于軍休干部安置住房政策，加快部隊(duì)軍休干部、傷病殘退休干部移交地方進(jìn)度；落實(shí)好國(guó)家關(guān)于軍隊(duì)無(wú)軍籍職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和移交安置制度改革政策。抓好全國(guó)雙擁命名表彰大會(huì)和我省會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，適時(shí)召開(kāi)雙擁創(chuàng)建中期推進(jìn)片會(huì)。結(jié)合紀(jì)念建軍90周年，開(kāi)展好掛光榮牌、送立功喜報(bào)、慰問(wèn)進(jìn)藏和xq龍江籍戰(zhàn)士、溫暖進(jìn)邊防等系列雙擁共建活動(dòng)。提高優(yōu)撫保障水平和質(zhì)量，開(kāi)展優(yōu)撫對(duì)象社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，探索優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障新路子。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮教育功能，大力弘揚(yáng)烈士精神。進(jìn)一步規(guī)范“兩參”人員認(rèn)定原則和要求，做好認(rèn)定工作。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)優(yōu)撫對(duì)象老區(qū)行、邊疆行”醫(yī)療巡診活動(dòng)，邀請(qǐng)部分優(yōu)撫對(duì)象赴省榮軍醫(yī)院短期康復(fù)療養(yǎng)。規(guī)范優(yōu)撫行政確認(rèn)和行政行權(quán)，特別是評(píng)殘、評(píng)烈等工作，社會(huì)關(guān)注度很高，各級(jí)民政部門(mén)一定要認(rèn)真履行好本級(jí)審核、解釋職責(zé)，杜絕不審就報(bào)，矛盾上交。

要牢牢兜住困難群體保障底線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的十六字民生工作思路，第一句話就是“守住底線”。我們民政部門(mén)的主業(yè)和首要任務(wù)就是兜住民生網(wǎng)底，如果這個(gè)網(wǎng)底破了，其他工作就算干出花兒來(lái)也是失職。怎么兜住底線，低保標(biāo)準(zhǔn)還要繼續(xù)提高，要與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)；社會(huì)救助要和脫貧攻堅(jiān)緊密銜接，不能出差頭；對(duì)去產(chǎn)能過(guò)程中政策性新增貧困群體要格外關(guān)注，任務(wù)重的地方資金政策都要繼續(xù)傾斜；要全面落實(shí)好特困人員救助供養(yǎng)制度，制定特困人員財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法，市、縣出臺(tái)配套政策，進(jìn)一步提高供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助制度，抓好“一站式”結(jié)算平臺(tái)建設(shè)。全面推開(kāi)“救急難”工作，規(guī)范臨時(shí)救助制度在基層的有效落實(shí)，堅(jiān)決杜絕沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。進(jìn)一步健全和完善縣市區(qū)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定社會(huì)救助與其他社會(huì)保障制度銜接的意見(jiàn)，完善面向社會(huì)的救助項(xiàng)目和救助載體，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。加快推進(jìn)信息核對(duì)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門(mén)間救助申請(qǐng)家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息共享，為實(shí)施精準(zhǔn)救助提供依托。

要繼續(xù)大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造我省候鳥(niǎo)旅居養(yǎng)老商務(wù)平臺(tái)，配合對(duì)外招商引資集中推介，形成全面宣推新態(tài)勢(shì)，真正劃分開(kāi)養(yǎng)老產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的界限，開(kāi)啟龍江養(yǎng)老旅居慢生活拉動(dòng)消費(fèi)新時(shí)代。通過(guò)上門(mén)簽約等形式，集中發(fā)“天鵝頤養(yǎng)號(hào)”專(zhuān)列，把南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)老人拉到龍江避暑養(yǎng)老。與旅游、衛(wèi)生部門(mén)密切配合，傾力打造10個(gè)“南病北治”“北藥南用”“俄病中治”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)品、適老化綠色有機(jī)食品為支撐的龍字號(hào)養(yǎng)老產(chǎn)品體系。繼續(xù)強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)市場(chǎng)化，走向企業(yè)化，把安康等品牌打造成連鎖店。在刻劃100個(gè)距離森林、水面15分鐘路程的養(yǎng)老基地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃推動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)大的發(fā)展領(lǐng)域，預(yù)期形成上千億規(guī)模，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)老年人在龍江養(yǎng)老旅居慢生活的目標(biāo)。成立養(yǎng)老集團(tuán)，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)孵化器，積極探索新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等地社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)為抓手，動(dòng)員社會(huì)力量，吸收社會(huì)資本，打造“一碗湯”距離、“十五分鐘”服務(wù)圈的社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等社會(huì)組織，試水農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，還要積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，主動(dòng)與廣東省等發(fā)達(dá)地區(qū)的政府、企業(yè)、社團(tuán)交流合作，引進(jìn)先進(jìn)理念、優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)資源，快速提升我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

要做好留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。全省留守兒童x人，總量不大，但做好關(guān)愛(ài)保護(hù)意義卻不小，既是社會(huì)公平問(wèn)題，也是關(guān)系未來(lái)的問(wèn)題。留守兒童是最弱、最小、最需要關(guān)愛(ài)保護(hù)的群體，他們沒(méi)有能力自己反映訴求、呼吁權(quán)利，社會(huì)給他們什么環(huán)境，他們就處于什么環(huán)境，家庭給他們什么監(jiān)護(hù)，他們就得到什么監(jiān)護(hù)，生活給他們什么壓力，他們就承受什么壓力。因此，要給予更加特殊的關(guān)愛(ài)保護(hù)。要把基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確真實(shí)動(dòng)態(tài)地抓在手上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)關(guān)愛(ài)保護(hù)；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確完整，數(shù)據(jù)支撐要貫穿關(guān)愛(ài)保護(hù)工作始終。要有效開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查出的無(wú)戶(hù)籍兒童交公安，輟學(xué)、不在學(xué)的交教育，貧困的納入救助體系。特別是x名無(wú)人監(jiān)護(hù)兒童要重點(diǎn)解決好，逐步覆蓋到x名監(jiān)護(hù)情況差的兒童，不允許一個(gè)無(wú)人監(jiān)護(hù)兒童出現(xiàn)責(zé)任事故。要善于利用購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員等辦法解決人力不足、專(zhuān)業(yè)化程度不高的問(wèn)題。抓緊啟動(dòng)“等你愛(ài)我”留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)公益行動(dòng)，通過(guò)輿論引導(dǎo)，積極動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)商戶(hù)、離退休職工、大中小學(xué)生等社會(huì)各階層共同關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童。

要努力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、彰顯民族凝聚力的一個(gè)重要方面。”我們要把傳統(tǒng)救災(zāi)思維向習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要論述上聚焦，換換腦筋，改改路數(shù)，把防災(zāi)減災(zāi)當(dāng)作常態(tài)化工作，真正把“防”和“減”突出出來(lái)。充實(shí)各級(jí)減災(zāi)委力量，強(qiáng)化減災(zāi)委辦公室工作職能和能力建設(shè)，建立與各災(zāi)種指揮機(jī)構(gòu)和軍警部隊(duì)的工作協(xié)同制度，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與、風(fēng)險(xiǎn)防范、信息共享和裝備物資保障等機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃全面推進(jìn)。主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)評(píng)估危害程度，在整治上下真功夫，從源頭上減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。抓好3個(gè)省級(jí)儲(chǔ)備分庫(kù)和部里支持儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，補(bǔ)充急需實(shí)用的救災(zāi)物資，打造成生命保障工程。學(xué)習(xí)齊齊哈爾、牡丹江建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所的做法，大中城市和多災(zāi)易災(zāi)縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有公共場(chǎng)所改擴(kuò)建示范性應(yīng)急避難場(chǎng)所，為群眾提供短期避險(xiǎn)的安全場(chǎng)所。創(chuàng)新減災(zāi)宣傳教育形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，形成集中宣傳為導(dǎo)向、多層次經(jīng)常性宣傳為支撐的宣傳氛圍，增強(qiáng)輻射效應(yīng)。城鄉(xiāng)并重、貼近群眾、突出特色創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)，一區(qū)一品、居民接受，在快樂(lè)參與中強(qiáng)意識(shí)、學(xué)技能。市、縣在災(zāi)害應(yīng)對(duì)中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任，及時(shí)會(huì)商研判災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，弄清、核準(zhǔn)、快報(bào)災(zāi)情；查清摸透受災(zāi)群眾需求，加大本級(jí)投入，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，把救助政策落實(shí)落靠。

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