2017年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入貫徹黨中央、國務院關于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業(yè)改革創(chuàng)新，大力加強機關基礎工作和基層工作，深入推進黨風廉潔建設，奮力開創(chuàng)民政工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續(xù)深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統(tǒng)廣泛深入學習貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深刻領會習近平總書記系列重要講話精神尤其是學習并貫徹習近平總書記關于民生民政工作重要話、指示精神，將習近平總書記關于“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、重要政策法規(guī)以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務院有關民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發(fā)揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩(wěn)定提供基本保障。進一步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規(guī)范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。全面推進特困人員救助供養(yǎng)制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養(yǎng)保障標準，指導基層科學合理設定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推進重特大疾病醫(yī)療救助制度，出臺《關于進一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結算平臺建設，穩(wěn)步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規(guī)范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進核對信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”平臺建設，通過推進政府購買服務等方式，加強基層社會救助經(jīng)辦機構能力建設。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作年度績效評價。

三、全面提高防災減災救災能力。貫徹落實《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，認真履行省減災委辦公室職責，發(fā)揮民政部門牽頭作用，落實部門職責，健全屬地管理和統(tǒng)籌協(xié)調體制。適時召開全省減災委員會工作會議，充分發(fā)揮省減災委員會統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調作用，全面提升防災減災救災能力。組織實施《黑龍江省防災減災“十三五”規(guī)劃》。落實《黑龍江省自然災害救助應急保障預案》，完善政府與社會力量協(xié)同救災聯(lián)動機制，指導幫助受災地區(qū)做好受災困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災物資儲備體系合理布局建設。推動綜合減災示范社區(qū)和防災減災宣傳教育工作。

四、加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。認真落實習近平總書記關于加強養(yǎng)老服務工作的系列重要指示，實施“十三五”養(yǎng)老相關規(guī)劃，加快健全養(yǎng)老服務體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務需求。貫徹《國務院辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》，進一步完善養(yǎng)老服務政策,深入推進養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革，持續(xù)推動市場化養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，促進旅居養(yǎng)老產業(yè)提質增效。完善養(yǎng)老院設立許可等相關制度。積極開展全省養(yǎng)老院服務質量大檢查和養(yǎng)老院質量建設年行動，開展養(yǎng)老院摸底調查，抓好養(yǎng)老院服務質量規(guī)范貫徹執(zhí)行，完善養(yǎng)老院質量監(jiān)管體系。推進哈爾濱市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，總結推廣成熟的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式。加快農村養(yǎng)老服務發(fā)展，探索農村留守老年人關愛服務政策，加強農村敬老院設施改造和功能拓展。

五、促進相關社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。落實《國務院關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》，協(xié)調建立加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)聯(lián)席會議制度，推進康復輔助器具產業(yè)綜合創(chuàng)新試點。抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區(qū)康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業(yè)資格制度的落實。健全福利彩票發(fā)行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監(jiān)管機制。貫徹落實慈善法，穩(wěn)妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協(xié)調督促慈善組織稅收優(yōu)惠政策落實。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規(guī)活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見》和民政部關于優(yōu)撫安置改革方面相關政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據(jù)國家有關政策規(guī)定，落實國家關于加強復退軍人服務體系建設的政策，規(guī)范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關于軍休干部安置住房與服務管理機構用房配套建設政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關于軍隊無軍籍職工養(yǎng)老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務推進落實，適時召開雙擁創(chuàng)建中期推進片會，推動優(yōu)撫安置政策落實和雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。結合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰(zhàn)士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優(yōu)撫保障水平和質量，開展優(yōu)撫對象社會化服務試點，探索優(yōu)撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發(fā)揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續(xù)開展“關愛優(yōu)撫對象老區(qū)行、邊疆行”醫(yī)療巡診活動，邀請部分優(yōu)撫對象赴省榮軍醫(yī)院短期康復療養(yǎng)。進一步加強優(yōu)撫工作制度規(guī)程和事業(yè)單位規(guī)范化建設。

七、加強基層政權和社區(qū)建設。推動落實中央關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、推進農村社區(qū)建設試點、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導各地厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。研究推進街道服務管理創(chuàng)新工作。貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2016-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2016-2020年）》。深化農村社區(qū)建設示范創(chuàng)建。推進社區(qū)治理和服務創(chuàng)新試驗區(qū)建設，確保高質量通過國家中期評估。推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見，積極引導發(fā)展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發(fā)展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監(jiān)管的有效手段，強化抽查監(jiān)督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區(qū)社會組織為牽動，著力加大培育社區(qū)社會組織的力度，并以“三社聯(lián)動”的方式引導其發(fā)揮作用。推進政府向社會組織購買服務。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續(xù)推進使用社會組織統(tǒng)一信用代碼證書的換發(fā)工作，力爭2017年底全部完成。穩(wěn)妥推進全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設。

九、規(guī)范區(qū)劃地名和界線管理。貫徹落實國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見，發(fā)揮行政區(qū)劃推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要作用。完善行政區(qū)劃調整審核機制，有序推進具備條件的縣設市。加大行政區(qū)劃管理力度，對違規(guī)設置街道辦事處和未經(jīng)審批遷移政府駐地等現(xiàn)象進行整改。完成我省全國地名普查外業(yè)調查與內業(yè)整理任務，加快推進地名普查成果轉化。清理整治不規(guī)范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創(chuàng)建活動。完成省縣界線聯(lián)檢年度任務，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關社會事務管理服務水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監(jiān)護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。指導各地通過政府購買服務等方式充實留守兒童工作力量，建立動態(tài)管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統(tǒng)籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協(xié)調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規(guī)定和要求。推進殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬，加強殯葬服務機構規(guī)范化、信息化建設。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統(tǒng)一開展婚姻、收養(yǎng)法規(guī)政策和操作實務交流培訓，推進兩岸婚姻家庭服務工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協(xié)調做好民政有關地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章制定修訂工作。落實簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革。繼續(xù)完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執(zhí)法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》。加快民政領域行業(yè)標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規(guī)范民政管理服務工作。統(tǒng)籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。