三、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及基本原則

“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷化解矛盾和困難的同時(shí)，也正在不斷積蓄創(chuàng)新新的能量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一旦達(dá)到臨界點(diǎn)，這些新的能量將使整個(gè)發(fā)展面貌和環(huán)境煥然一新。

（一）發(fā)展目標(biāo)

2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)包括以下六個(gè)方面。

第一，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右。當(dāng)然，我們也要根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的一些變化，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

第二，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。2017年居民價(jià)格漲幅的3%左右和2016年居民價(jià)格漲幅的3%所面對(duì)的壓力是不同的。2016年，國(guó)際大宗商品價(jià)格走低，有利于把物價(jià)控制在3%以下；2017年，國(guó)際大宗商品價(jià)格顯著上行，終端制造業(yè)的承壓是比較大的，如果既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保持物價(jià)穩(wěn)定，其中非常重要的就是在制造業(yè)體系中實(shí)現(xiàn)效率的提升、創(chuàng)新的支撐、效益的有效改善以及要素和資源配制與使用狀況良好結(jié)構(gòu)的形成。因此，2017年要實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右是一項(xiàng)比較艱巨的任務(wù)，我們必須審慎對(duì)待，并大膽采取各項(xiàng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共存目標(biāo)。

第三，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，也就是2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)要在2016年的1000萬(wàn)人的基礎(chǔ)上再增加100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在4.5%以內(nèi)。

第四，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡。順差額多一點(diǎn)還是少一點(diǎn)不是外貿(mào)管理的核心目標(biāo)，而是在這個(gè)過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易利益分配以及對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的帶動(dòng)的目標(biāo)，這是我們?cè)趪?guó)際收支平衡條件下對(duì)出口發(fā)展的一個(gè)切實(shí)要求。

第五，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。不同步，就容易使居民收入在整個(gè)國(guó)民收入分配格局中的地位惡化。但是，如果過(guò)分提高也會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)折舊的攤銷能力不足，對(duì)資本的有效報(bào)償能力不足，從而反過(guò)來(lái)又制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老百姓的收入增長(zhǎng)。因此，我們把它界定為“基本同步”，也是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而作出的科學(xué)選擇。

第六，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降?？梢钥吹剑覀兊慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是6.5%，而單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降要在3.4%以上，這就基本保證了2017年中國(guó)總能耗的增長(zhǎng)大約也就在一個(gè)百分點(diǎn)到兩個(gè)百分點(diǎn)之間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始在總量上形成能耗總量幾乎不再增長(zhǎng)或是不再大幅增長(zhǎng)的有效目標(biāo)。