彭勁松:處理好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的利益矛盾

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彭勁松:處理好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的利益矛盾

利益結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ),優(yōu)化利益結(jié)構(gòu)、促使利益結(jié)構(gòu)合理化、規(guī)范化是全面深化改革的重要任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡,才能從根本上減少乃至消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的梗阻環(huán)節(jié)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的很多措施都著眼于問題,例如:化解過剩產(chǎn)能,推進(jìn)國(guó)企改革,防止金融風(fēng)險(xiǎn),補(bǔ)強(qiáng)民生短板,等等。這些改革舉措勢(shì)必涉及利益關(guān)系的調(diào)整和再調(diào)整。在此過程中,不同利益主體的利益差別有所凸顯,圍繞利益得失漲落而產(chǎn)生的矛盾有所增加,成為利益結(jié)構(gòu)調(diào)整完善中不能不審慎穩(wěn)妥處理的重要問題。

值得關(guān)注的一些利益矛盾

習(xí)近平總書記指出,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗,要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)等關(guān)系。在主動(dòng)改善供給側(cè)質(zhì)量和效率的過程中,政策決策及政策執(zhí)行的時(shí)點(diǎn)和著力點(diǎn)如果把握不精準(zhǔn),一些矛盾會(huì)有所呈現(xiàn),如新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同地區(qū)、既得利益與社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)下行伴生的相關(guān)群體沖突等利益矛盾。

新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)代表的是綠色、高效、低耗、技術(shù)含量高,對(duì)它們的支持必然要置換淘汰傳統(tǒng)高污染、高成本、低技術(shù)的落后產(chǎn)能,特別是那些依然在產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)落后產(chǎn)能,在資源占有使用、就業(yè)、市場(chǎng)份額等方面的要求都不同。同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的復(fù)合消漲,帶來(lái)的利益群體差異、利益沖突是顯而易見的。如何既堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向,又充分考慮社會(huì)承受力,是我們應(yīng)該學(xué)會(huì)駕馭的辯證法。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,允許不同利益主體之間的良性競(jìng)爭(zhēng),在堅(jiān)持公有制主體地位同時(shí)允許發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。從生產(chǎn)資料所有制形式來(lái)看,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實(shí)中畢竟是不同性質(zhì)、不同運(yùn)作方式、不同內(nèi)容、不同利益主體的經(jīng)濟(jì)成分,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體利益結(jié)構(gòu)之下,二者在利益要求指向、利益主體基礎(chǔ)、利益實(shí)現(xiàn)方式等方面有著一定的差異,特別是在國(guó)有與民間資本存在競(jìng)爭(zhēng)而政策界限又不十分清晰時(shí),這種矛盾會(huì)凸顯出來(lái)。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下,國(guó)家制定實(shí)施了很多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,各個(gè)區(qū)域都在爭(zhēng)取有利于自身發(fā)展的政策,成為各種各樣的試驗(yàn)區(qū),從而取得先行發(fā)展、特殊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。不同區(qū)域之間為了實(shí)現(xiàn)自身利益,在外資項(xiàng)目、中央政府投資項(xiàng)目上會(huì)發(fā)生一定程度的競(jìng)爭(zhēng),在發(fā)展思路上趨同,在招商引資上互相爭(zhēng)奪,在戰(zhàn)略實(shí)施過程中如果不能及時(shí)有效協(xié)調(diào),可能加大區(qū)域之間的發(fā)展差距,從而難以達(dá)到區(qū)域政策設(shè)計(jì)的本來(lái)目標(biāo)。在城鎮(zhèn)化深化發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn),城鄉(xiāng)之間的矛盾也會(huì)以各種形式表現(xiàn)出來(lái)。

在與社會(huì)轉(zhuǎn)型相伴隨的社會(huì)結(jié)構(gòu)演化過程中,出現(xiàn)了少數(shù)特殊獲益者群體,他們當(dāng)中有一些是社會(huì)精英,具有較高的教育素質(zhì),或者在某一方面有專業(yè)特長(zhǎng)。但也有一些是靠權(quán)錢交易,鉆體制和政策的漏洞,成為了暴富者。隨著收入、財(cái)產(chǎn)不斷積聚,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活領(lǐng)域擁有明顯的強(qiáng)勢(shì)地位,甚至為了自身利益而不惜盲目設(shè)租發(fā)聲,引發(fā)普通利益群體的不滿。在經(jīng)濟(jì)下行條件下,社會(huì)成員信心受到一定影響,一些往往由偶然因素引起的無(wú)直接利益沖突事件不時(shí)出現(xiàn),看似無(wú)厘頭的事件,背后隱藏著的是深層次社會(huì)問題。

金融創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),由于創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性,產(chǎn)生了新的難控或不可控風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的日益壯大,網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)依然存在漏洞,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)倒閉、跑路現(xiàn)象偶有出現(xiàn),有的因經(jīng)營(yíng)不善而破產(chǎn)關(guān)門,有的因風(fēng)控不到位致資金鏈斷裂,有的涉非法集資、非法吸儲(chǔ)等違法經(jīng)營(yíng)被查處,帶來(lái)的社會(huì)連鎖效果雖然是局部的但不可忽視。

隨著環(huán)境越來(lái)越成為人民群眾關(guān)注的正當(dāng)權(quán)益,一些地方由于環(huán)境保護(hù)力度不夠,導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w和生命健康面臨較大威脅,也容易引起一些人的不滿。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):劉佳星最后修改:
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