就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善大局。2016年，在經(jīng)濟下行壓力加大、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨、城鎮(zhèn)新成長勞動力增多的情況下，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。2016年全年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，超額完成新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)；四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。

經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)仍然向好，這與積極的就業(yè)政策密不可分。我國始終把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，各部門共同配合，在金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等各方面形成合力，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動，兜住了民生底線。

高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。2016年，我國高校畢業(yè)生達到765萬人，促進大學(xué)生就業(yè)的政策力度空前。其中，中辦國辦出臺了《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，著力構(gòu)建高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制；人社部、教育部制定實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，建立健全覆蓋學(xué)校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系。截至2016年底，有132萬名離校時沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生，在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)了就業(yè)，或參加到見習(xí)、培訓(xùn)等就業(yè)準(zhǔn)備活動中。

化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，做好職工安置工作更是重中之重。為此，人社部會同國家發(fā)改委等7部門專門印發(fā)通知，并相繼制定出臺特別職業(yè)培訓(xùn)計劃、東北等困難地區(qū)就業(yè)援助等一系列配套文件，通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)等渠道分流安置職工，并在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策中突出對去產(chǎn)能職工的支持。

為就業(yè)困難人員“牽好紅線”，是政府部門義不容辭的責(zé)任。一方面，人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合下發(fā)文件，提出通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護等措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助一批已就業(yè)貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，幫助一批貧困家庭初、高中畢業(yè)生就讀技工院校畢業(yè)后實現(xiàn)就業(yè)，并推出就業(yè)扶貧車間、勞務(wù)協(xié)作等一批地方典型經(jīng)驗，推動各地做好就業(yè)扶貧工作；另一方面，人社部推進“春潮行動”，開展“新型學(xué)徒制”試點，組織實施“技能脫貧千校行動”等，以就業(yè)為導(dǎo)向統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，積極組織勞動預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對性和有效性。

（記者 韓秉志）