（四）堅持以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求為根本導(dǎo)向，加快優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

服務(wù)決定地位，有為才能有位。要讓政府重視教育，讓社會支持教育，首先要強化服務(wù)意識，切實作出事來、作出成績來。要適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

增強職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展支撐力，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。主動服務(wù)動能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，推動實施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者，助力中國制造2025。配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。要優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，嚴(yán)格規(guī)范管理，建立學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)定期檢查制度，對不符合辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校要依法責(zé)令整改、退出。

推動轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗見實效，培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才。轉(zhuǎn)型發(fā)展從提出到實施已經(jīng)兩年，要在前期工作基礎(chǔ)上，向政策保障、深度轉(zhuǎn)型、示范引領(lǐng)上邁進。實施好產(chǎn)教融合應(yīng)用型高校建設(shè)項目，同步推進項目建設(shè)和轉(zhuǎn)型改革，切實把辦學(xué)真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。會同有關(guān)部門積極推動出臺產(chǎn)教融合政策，努力破除師資聘用、職稱評定、實習(xí)實訓(xùn)、科研管理等方面的體制機制障礙。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項新的改革探索，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，要善于挖掘改革經(jīng)驗，及時總結(jié)試點成果，加強示范引領(lǐng)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗、出實效。同時，各地要加大高校學(xué)科專業(yè)與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快產(chǎn)業(yè)升級和改善民生急需緊缺人才培養(yǎng)，主動布局培養(yǎng)未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需要的各類人才，提高高等教育支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

全面啟動“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。今年要抓緊組建專家委員會，抓緊研究確定具體遴選條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。充分利用大數(shù)據(jù)、第三方評估等開展遴選認(rèn)定工作，主動公開政策相關(guān)信息以及建設(shè)高校情況。建設(shè)高校要根據(jù)自身實際，合理選擇建設(shè)路徑，自主確定學(xué)科口徑和范圍，科學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案。“雙一流”建設(shè)是一個重點建設(shè)項目，更是一個改革項目，不搞身份固化。盡快研究制定績效評價指標(biāo)體系和評價方案，推動“雙一流”建設(shè)順利實施、早出成效。繼續(xù)深化高?？萍俭w制改革，全面提升科技創(chuàng)新能力，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

完善終身學(xué)習(xí)體系，提升全民受教育水平。探索學(xué)分銀行運行機制，繼續(xù)做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點工作。加快推進社區(qū)教育發(fā)展，整合各類資源，豐富內(nèi)容形式，強化規(guī)范化、制度化建設(shè)，讓社區(qū)成為家門口的“充電站”，成為人人有學(xué)、個個樂學(xué)的園地。進一步引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才培養(yǎng)，繼續(xù)辦好老年開放大學(xué)，研究制定不同類型老年教育機構(gòu)指導(dǎo)性基本建設(shè)要求。

（五）堅持以完善體制機制為根本保障，狠抓教育質(zhì)量提高

提高教育質(zhì)量要有管用的保障機制，抓責(zé)任、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓激勵、抓評估，通過科學(xué)的體制機制推動質(zhì)量提高。

加快建立以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代教育的重要特征，就是要面向?qū)W習(xí)者個性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，因材施教，促進學(xué)習(xí)者釋放潛能。按照“自主、合作、探究”學(xué)習(xí)方式的要求，深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，改變被動傳授、機械訓(xùn)練、簡單重復(fù)的課堂教學(xué)，積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實現(xiàn)形式。通過小班化教學(xué)、選修走班等方式，創(chuàng)造條件和機會，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。“真正的教育公平不排斥卓越”。英才教育對于國家發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，要建立早期發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)特殊通道，完善跳級、轉(zhuǎn)學(xué)等具體管理制度，通過因材施教發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。要緊跟產(chǎn)業(yè)變革，強化工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，讓企業(yè)直接參與到人才培養(yǎng)全過程。通過共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地、引廠入校等，讓“學(xué)校建在企業(yè)中，教室建在工廠里”?？偨Y(jié)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，明確學(xué)徒雙重身份，形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)長效機制，真正實現(xiàn)校企一體化育人。深入實施“拔尖計劃”、“科教結(jié)合協(xié)同育人計劃”和系列卓越人才計劃，全面推廣協(xié)同育人有效模式。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，落實新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，實行彈性學(xué)制，讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務(wù)社會。全面實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”，為畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，強化對困難群體就業(yè)幫扶。要尊重學(xué)生自主選擇，推進高校學(xué)分制改革，探索建立與學(xué)分制相適應(yīng)的課程設(shè)置、學(xué)籍管理、質(zhì)量監(jiān)控、考核評價等教學(xué)管理制度，方便學(xué)生跨專業(yè)跨學(xué)校進行學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，加快從管理者本位向?qū)W習(xí)者為中心轉(zhuǎn)變。逐步推開“一制三化”（導(dǎo)師制、小班化、個性化、國際化）人才培養(yǎng)改革。

加快構(gòu)建優(yōu)秀人才終身從教機制。要努力用最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，鼓勵各地提高補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大實施范圍，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。特崗計劃、教師編制、職稱評聘繼續(xù)向農(nóng)村傾斜。深入推進校長職級制改革，建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗常態(tài)化機制，在編制崗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通制度壁壘。健全職業(yè)學(xué)校和企業(yè)雙向流動機制，推進職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度化，完善吸引企業(yè)人員到學(xué)校兼職任教支持政策。各地各高校要調(diào)整考核評價導(dǎo)向，完善考核評價體系，更加重視對教學(xué)水平的評價，更加重視對教師科研成果創(chuàng)新和實際貢獻的評價，促進教研相長、教學(xué)相長。今年要出臺關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見，重點加強師德師風(fēng)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)師資差距、振興教師教育、提高教師地位待遇等，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

現(xiàn)在一些教師職業(yè)倦怠問題比較普遍、比較突出。我們不僅要把最優(yōu)秀的人吸引到教師隊伍中來，還要盡最大努力保護他們對教育事業(yè)的感情，調(diào)動他們對教育工作的熱情，激發(fā)他們對教書育人的激情。我們要給學(xué)生減負(fù)，也要給老師“減壓”。對老師們要多一些傾聽、多一些關(guān)心、多一些尊重，解決好教師的住房、醫(yī)療等問題，解除他們的后顧之憂，讓老師們?nèi)硇牡赝度牍ぷ鳌?/p>

系統(tǒng)構(gòu)建質(zhì)量控制機制。要堅持內(nèi)外發(fā)力，形成從上到下、從內(nèi)到外的質(zhì)量文化。內(nèi)控機制是基礎(chǔ)性工作。學(xué)校是提高質(zhì)量的主體，也是質(zhì)量監(jiān)控的主體。每所學(xué)校都要建立以校為本的人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系，從一堂課、一張試卷、一篇論文、一門課程開始，構(gòu)建起完整的、有效的、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度。外部控制是有效手段。發(fā)布實施92個本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)置本科專業(yè)、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、評價專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。今年要完善國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺加快推進教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見，用標(biāo)準(zhǔn)加強引導(dǎo)、加強監(jiān)管、加強問責(zé)。

健全教育經(jīng)費投入使用管理機制。2017年教育財務(wù)工作，一是堅持“一個不低于、兩個確保”，繼續(xù)加大財政投入。進一步完善財政教育投入機制，健全各級教育生均撥款制度，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減，保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于x%。各省要足額落實統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制應(yīng)承擔(dān)資金，年底前建立教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，實現(xiàn)“高職院校生均財政撥款水平不低于x元”的目標(biāo)，落實好中職學(xué)校生均撥款制度，積極建立學(xué)前教育和普通高中生均撥款制度。二是堅持“一個為主、兩條腿走路”，不斷擴大社會投入。各地要堅持以政府投入為主，按照中央和地方財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則以及中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度改革要求，落實教育財政支出責(zé)任。落實民辦教育分類管理和財政支持政策，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入教育。完善高等教育成本分擔(dān)機制。在加大財政投入的同時，要始終堅持“?；尽⑹氐拙€、抓關(guān)鍵、補短板”，把資金真正用在“刀刃”上，切實提高資金使用效益。

以應(yīng)用驅(qū)動為導(dǎo)向加快推進教育信息化。目前，全國中小學(xué)（除教學(xué)點外）中，x%的學(xué)校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入。但是，一些地方和學(xué)校還沒有認(rèn)識到信息技術(shù)對教育的革命性影響，信息化與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，教師和學(xué)生的應(yīng)用動力有待進一步激發(fā)。一方面，要繼續(xù)加快推進三通兩平臺建設(shè)，推動各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及。另一方面，要堅持深化應(yīng)用。應(yīng)用是信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點，也是教育信息化的生命力。要有針對性地開展教師培訓(xùn)、教學(xué)法推廣，調(diào)動中小學(xué)教師應(yīng)用信息技術(shù)改進教育教學(xué)的積極性，使信息化教學(xué)成為新常態(tài)。

這里，我就語言文字工作單獨講幾句。語言文字工作是黨中央、國務(wù)院賦予教育部、國家語委的一項重要職能。多年來，語言文字事業(yè)取得了巨大成績。我們已經(jīng)制定和發(fā)布了“十三五”語言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對語言文字事業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)作了全面部署，特別是規(guī)劃中提出了到2020年，實現(xiàn)普通話基本普及的目標(biāo)，這是一項具有重大意義的工作，將使我們這個十三億人口的世界大國，首次實現(xiàn)“語同音”這樣一個夢想。各省（區(qū)、市）都設(shè)有語委，大部分還是由副省長任主任。希望各?。▍^(qū)、市）要把語言文字工作真正擺上位置，按照中央文化建設(shè)的整體部署和要求，全面推進語言文字事業(yè)發(fā)展，讓青少年在寫好“方塊字”、說好普通話中感悟博大精深的中華文化，增強作為一個中國人的底色，更好地服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興。

（六）堅持以落實主體責(zé)任為根本要求，推進全面從嚴(yán)治黨

黨的領(lǐng)導(dǎo)是管總的，是第一位的，把教育工作做好首先要下大力氣把黨建抓好。教育系統(tǒng)要繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，踐行好“四個合格”目標(biāo)要求，全面推進從嚴(yán)治黨，在思想上高度重視起來，在制度上健全起來，在組織體系上建立起來，把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。

把核心意識貫穿于一切工作的始終。六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了黨心、民心，體現(xiàn)了黨和國家的根本利益，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。要在政治上看齊“核心”，教育系統(tǒng)各級黨組織要堅決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權(quán)威。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首要位置，與黨中央保持高度一致。要在實踐中彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學(xué)方向，不折不扣地把中央的各項決策部署落到實處。

始終恪守嚴(yán)的紀(jì)律和嚴(yán)的要求。嚴(yán)字當(dāng)頭是黨的十八大以來管黨治黨的一個鮮明特點。我們要以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。信任不能代替監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級黨組織要切實負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，旗幟鮮明支持紀(jì)檢部門開展紀(jì)律審查工作，各級紀(jì)檢部門要履行好專責(zé)監(jiān)督機關(guān)職責(zé)，把監(jiān)督作為一種約束、一種愛護、一種警戒，使管黨治黨真正嚴(yán)起來、實起來、硬起來。

下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，黨的生命力、戰(zhàn)斗力、號召力、吸引力主要體現(xiàn)在黨支部、黨總支等一個個基層黨組織中。今年要召開全國中小學(xué)黨建工作會，開展專項督查，加快推進中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，召開民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作會議，確保民辦學(xué)校始終堅持社會主義辦學(xué)方向。要以中外合作辦學(xué)黨建工作為突破口，出臺加強高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機構(gòu)黨建工作的意見，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育對外開放全過程。今年要重點推動落實高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂加強高校教師黨支部建設(shè)意見，補齊高校黨建工作制度短板。

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