（四）堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為根本導(dǎo)向，加快優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

服務(wù)決定地位，有為才能有位。要讓政府重視教育，讓社會(huì)支持教育，首先要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)作出事來(lái)、作出成績(jī)來(lái)。要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展支撐力，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。主動(dòng)服務(wù)動(dòng)能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)實(shí)施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者，助力中國(guó)制造2025。配合“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。要優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，嚴(yán)格規(guī)范管理，建立學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)定期檢查制度，對(duì)不符合辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校要依法責(zé)令整改、退出。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗(yàn)見實(shí)效，培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才。轉(zhuǎn)型發(fā)展從提出到實(shí)施已經(jīng)兩年，要在前期工作基礎(chǔ)上，向政策保障、深度轉(zhuǎn)型、示范引領(lǐng)上邁進(jìn)。實(shí)施好產(chǎn)教融合應(yīng)用型高校建設(shè)項(xiàng)目，同步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和轉(zhuǎn)型改革，切實(shí)把辦學(xué)真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)。會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)出臺(tái)產(chǎn)教融合政策，努力破除師資聘用、職稱評(píng)定、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科研管理等方面的體制機(jī)制障礙。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)新的改革探索，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，要善于挖掘改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成果，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗(yàn)、出實(shí)效。同時(shí)，各地要加大高校學(xué)科專業(yè)與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善民生急需緊缺人才培養(yǎng)，主動(dòng)布局培養(yǎng)未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需要的各類人才，提高高等教育支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

全面啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。今年要抓緊組建專家委員會(huì)，抓緊研究確定具體遴選條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。充分利用大數(shù)據(jù)、第三方評(píng)估等開展遴選認(rèn)定工作，主動(dòng)公開政策相關(guān)信息以及建設(shè)高校情況。建設(shè)高校要根據(jù)自身實(shí)際，合理選擇建設(shè)路徑，自主確定學(xué)科口徑和范圍，科學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案。“雙一流”建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，更是一個(gè)改革項(xiàng)目，不搞身份固化。盡快研究制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方案，推動(dòng)“雙一流”建設(shè)順利實(shí)施、早出成效。繼續(xù)深化高校科技體制改革，全面提升科技創(chuàng)新能力，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

完善終身學(xué)習(xí)體系，提升全民受教育水平。探索學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，整合各類資源，豐富內(nèi)容形式，強(qiáng)化規(guī)范化、制度化建設(shè)，讓社區(qū)成為家門口的“充電站”，成為人人有學(xué)、個(gè)個(gè)樂(lè)學(xué)的園地。進(jìn)一步引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才培養(yǎng)，繼續(xù)辦好老年開放大學(xué)，研究制定不同類型老年教育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)性基本建設(shè)要求。

（五）堅(jiān)持以完善體制機(jī)制為根本保障，狠抓教育質(zhì)量提高

提高教育質(zhì)量要有管用的保障機(jī)制，抓責(zé)任、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓激勵(lì)、抓評(píng)估，通過(guò)科學(xué)的體制機(jī)制推動(dòng)質(zhì)量提高。

加快建立以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代教育的重要特征，就是要面向?qū)W習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，因材施教，促進(jìn)學(xué)習(xí)者釋放潛能。按照“自主、合作、探究”學(xué)習(xí)方式的要求，深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，改變被動(dòng)傳授、機(jī)械訓(xùn)練、簡(jiǎn)單重復(fù)的課堂教學(xué)，積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)小班化教學(xué)、選修走班等方式，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。“真正的教育公平不排斥卓越”。英才教育對(duì)于國(guó)家發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，要建立早期發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)特殊通道，完善跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)等具體管理制度，通過(guò)因材施教發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。要緊跟產(chǎn)業(yè)變革，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，讓企業(yè)直接參與到人才培養(yǎng)全過(guò)程。通過(guò)共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、引廠入校等，讓“學(xué)校建在企業(yè)中，教室建在工廠里”?？偨Y(jié)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，明確學(xué)徒雙重身份，形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。深入實(shí)施“拔尖計(jì)劃”、“科教結(jié)合協(xié)同育人計(jì)劃”和系列卓越人才計(jì)劃，全面推廣協(xié)同育人有效模式。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動(dòng)高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，落實(shí)新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，實(shí)行彈性學(xué)制，讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務(wù)社會(huì)。全面實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，為畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)困難群體就業(yè)幫扶。要尊重學(xué)生自主選擇，推進(jìn)高校學(xué)分制改革，探索建立與學(xué)分制相適應(yīng)的課程設(shè)置、學(xué)籍管理、質(zhì)量監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)等教學(xué)管理制度，方便學(xué)生跨專業(yè)跨學(xué)校進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，加快從管理者本位向?qū)W習(xí)者為中心轉(zhuǎn)變。逐步推開“一制三化”（導(dǎo)師制、小班化、個(gè)性化、國(guó)際化）人才培養(yǎng)改革。

加快構(gòu)建優(yōu)秀人才終身從教機(jī)制。要努力用最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)各地提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。特崗計(jì)劃、教師編制、職稱評(píng)聘繼續(xù)向農(nóng)村傾斜。深入推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗常態(tài)化機(jī)制，在編制崗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通制度壁壘。健全職業(yè)學(xué)校和企業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度化，完善吸引企業(yè)人員到學(xué)校兼職任教支持政策。各地各高校要調(diào)整考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善考核評(píng)價(jià)體系，更加重視對(duì)教學(xué)水平的評(píng)價(jià)，更加重視對(duì)教師科研成果創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)教研相長(zhǎng)、教學(xué)相長(zhǎng)。今年要出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見，重點(diǎn)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)師資差距、振興教師教育、提高教師地位待遇等，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

現(xiàn)在一些教師職業(yè)倦怠問(wèn)題比較普遍、比較突出。我們不僅要把最優(yōu)秀的人吸引到教師隊(duì)伍中來(lái)，還要盡最大努力保護(hù)他們對(duì)教育事業(yè)的感情，調(diào)動(dòng)他們對(duì)教育工作的熱情，激發(fā)他們對(duì)教書育人的激情。我們要給學(xué)生減負(fù)，也要給老師“減壓”。對(duì)老師們要多一些傾聽、多一些關(guān)心、多一些尊重，解決好教師的住房、醫(yī)療等問(wèn)題，解除他們的后顧之憂，讓老師們?nèi)硇牡赝度牍ぷ鳌?/p>

系統(tǒng)構(gòu)建質(zhì)量控制機(jī)制。要堅(jiān)持內(nèi)外發(fā)力，形成從上到下、從內(nèi)到外的質(zhì)量文化。內(nèi)控機(jī)制是基礎(chǔ)性工作。學(xué)校是提高質(zhì)量的主體，也是質(zhì)量監(jiān)控的主體。每所學(xué)校都要建立以校為本的人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系，從一堂課、一張?jiān)嚲?、一篇論文、一門課程開始，構(gòu)建起完整的、有效的、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度。外部控制是有效手段。發(fā)布實(shí)施92個(gè)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)置本科專業(yè)、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、評(píng)價(jià)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。今年要完善國(guó)家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)加快推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見，用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。

健全教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理機(jī)制。2017年教育財(cái)務(wù)工作，一是堅(jiān)持“一個(gè)不低于、兩個(gè)確保”，繼續(xù)加大財(cái)政投入。進(jìn)一步完善財(cái)政教育投入機(jī)制，健全各級(jí)教育生均撥款制度，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減，保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于x%。各省要足額落實(shí)統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制應(yīng)承擔(dān)資金，年底前建立教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，實(shí)現(xiàn)“高職院校生均財(cái)政撥款水平不低于x元”的目標(biāo)，落實(shí)好中職學(xué)校生均撥款制度，積極建立學(xué)前教育和普通高中生均撥款制度。二是堅(jiān)持“一個(gè)為主、兩條腿走路”，不斷擴(kuò)大社會(huì)投入。各地要堅(jiān)持以政府投入為主，按照中央和地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則以及中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度改革要求，落實(shí)教育財(cái)政支出責(zé)任。落實(shí)民辦教育分類管理和財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入教育。完善高等教育成本分擔(dān)機(jī)制。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，要始終堅(jiān)持“?；?、守底線、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板”，把資金真正用在“刀刃”上，切實(shí)提高資金使用效益。

以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向加快推進(jìn)教育信息化。目前，全國(guó)中小學(xué)（除教學(xué)點(diǎn)外）中，x%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入。但是，一些地方和學(xué)校還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響，信息化與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，教師和學(xué)生的應(yīng)用動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。一方面，要繼續(xù)加快推進(jìn)三通兩平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及。另一方面，要堅(jiān)持深化應(yīng)用。應(yīng)用是信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點(diǎn)，也是教育信息化的生命力。要有針對(duì)性地開展教師培訓(xùn)、教學(xué)法推廣，調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師應(yīng)用信息技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)的積極性，使信息化教學(xué)成為新常態(tài)。

這里，我就語(yǔ)言文字工作單獨(dú)講幾句。語(yǔ)言文字工作是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予教育部、國(guó)家語(yǔ)委的一項(xiàng)重要職能。多年來(lái)，語(yǔ)言文字事業(yè)取得了巨大成績(jī)。我們已經(jīng)制定和發(fā)布了“十三五”語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)語(yǔ)言文字事業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)作了全面部署，特別是規(guī)劃中提出了到2020年，實(shí)現(xiàn)普通話基本普及的目標(biāo)，這是一項(xiàng)具有重大意義的工作，將使我們這個(gè)十三億人口的世界大國(guó)，首次實(shí)現(xiàn)“語(yǔ)同音”這樣一個(gè)夢(mèng)想。各省（區(qū)、市）都設(shè)有語(yǔ)委，大部分還是由副省長(zhǎng)任主任。希望各省（區(qū)、市）要把語(yǔ)言文字工作真正擺上位置，按照中央文化建設(shè)的整體部署和要求，全面推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)發(fā)展，讓青少年在寫好“方塊字”、說(shuō)好普通話中感悟博大精深的中華文化，增強(qiáng)作為一個(gè)中國(guó)人的底色，更好地服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興。

（六）堅(jiān)持以落實(shí)主體責(zé)任為根本要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨的領(lǐng)導(dǎo)是管總的，是第一位的，把教育工作做好首先要下大力氣把黨建抓好。教育系統(tǒng)要繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，踐行好“四個(gè)合格”目標(biāo)要求，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，在思想上高度重視起來(lái)，在制度上健全起來(lái)，在組織體系上建立起來(lái)，把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。

把核心意識(shí)貫穿于一切工作的始終。六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了黨心、民心，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的根本利益，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。要在政治上看齊“核心”，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，與黨中央保持高度一致。要在實(shí)踐中彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，不折不扣地把中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

始終恪守嚴(yán)的紀(jì)律和嚴(yán)的要求。嚴(yán)字當(dāng)頭是黨的十八大以來(lái)管黨治黨的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。我們要以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。信任不能代替監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，旗幟鮮明支持紀(jì)檢部門開展紀(jì)律審查工作，各級(jí)紀(jì)檢部門要履行好專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，把監(jiān)督作為一種約束、一種愛護(hù)、一種警戒，使管黨治黨真正嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)。

下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，黨的生命力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、吸引力主要體現(xiàn)在黨支部、黨總支等一個(gè)個(gè)基層黨組織中。今年要召開全國(guó)中小學(xué)黨建工作會(huì)，開展專項(xiàng)督查，加快推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，召開民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議，確保民辦學(xué)校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。要以中外合作辦學(xué)黨建工作為突破口，出臺(tái)加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作的意見，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育對(duì)外開放全過(guò)程。今年要重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)意見，補(bǔ)齊高校黨建工作制度短板。