四、努力開創(chuàng)黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)新局面

黨的依法執(zhí)政，既包括黨依據(jù)國家法律法規(guī)治國理政，也包括黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。在管黨治黨實踐中，黨中央以零容忍的高壓態(tài)勢嚴懲腐敗，堅持制度反腐、徹底反腐、科學反腐，將任性恣意的權(quán)力關(guān)進制度的牢籠里，使得黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成為治國執(zhí)政的主題，在全面從嚴治黨中發(fā)揮著根本性的支撐保障作用。在全面依法治國條件下，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀，堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，用嚴明的紀律管住全體黨員。

那么，黨紀和國法又是什么關(guān)系？法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且黨內(nèi)法規(guī)制度比國家法律體系要求更嚴格。因為我們黨是先鋒隊，我們的黨員是先進分子，所以對黨員的要求要比對公民的要求更高一些。因此，要全面推進依法治國，一方面要依靠國家的法律法規(guī)來治國理政，另一方面要依靠黨內(nèi)法規(guī)來管黨治黨。所以說，我們現(xiàn)在推行的依法治國是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)和國家法律法規(guī)建設(shè)一體建設(shè)的格局。因此，現(xiàn)在的全面依法治國必須要形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局，這就叫全面依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。通俗地說，就叫“一手抓依法治國，一手抓依規(guī)治黨”，兩者并行不悖，兩者緊密結(jié)合。

黨的十八大以來，我們出臺了很多黨內(nèi)法規(guī)制度，始終堅持全面從嚴治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，把黨內(nèi)法規(guī)作為全面從嚴治黨的一個制度支撐、重要保障和根本遵循。全面從嚴治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，體現(xiàn)了治標和治本的統(tǒng)籌兼顧，治標是反腐，治本是形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制。同時還體現(xiàn)了自律和他律的雙管齊下，自律是黨員內(nèi)心的自覺，我們黨是先鋒隊，黨員是先進分子，要自覺地、模范地遵守國家法律、政治紀律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)法規(guī)，他律是如果你不遵守黨紀黨規(guī)，就要對你進行處分、問責、監(jiān)督。這表明我們黨對新形勢下黨的建設(shè)規(guī)律、治國理政規(guī)律有了新探索、新認識、新創(chuàng)見。伴隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系的不斷發(fā)展和完善，黨內(nèi)法規(guī)在全面從嚴治黨中的地位和作用會越來越突出、明顯。事實上，依靠黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的時代已經(jīng)悄然到來。