7.《中國共產黨紀律處分條例》

《中國共產黨紀律處分條例》是全面從嚴治黨的紀律底線，《中國共產黨廉潔自律準則》是全面從嚴治黨的道德高線。一高一低，這兩個黨內法規(guī)是一起推出的。那么，紀律底線指什么？就是開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，把紀律和規(guī)矩挺在前面。所以說，什么叫紀律底線？就是開一個負面清單，哪些行為不能做，在負面清單里都列舉出來了，而能做的或者倡導做的，則在《中國共產黨廉潔自律準則》中列舉出來了。這里的紀律底線，就是不能碰、不能踩的，它是一個雷區(qū)，不可逾越，逾越就違紀了。

全面從嚴治黨的紀律底線，意義就在于要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，通過嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩帶動其他紀律嚴起來。對各級紀委(紀檢組)來說，要嚴格履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加大查處的力度，進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制；對黨員領導干部來說，要以身作則，帶頭增強黨章黨規(guī)黨紀意識，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，確保把黨章黨規(guī)黨紀落實到位；對廣大黨員來說，要牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識，嚴格遵守國家法律法規(guī)，守住紀律“底線”，自覺做守紀律、講規(guī)矩的模范?！吨袊伯a黨紀律處分條例》是管黨治黨的一把尺子，是黨員的行為底線。

為什么要強調紀律？因為紀律是黨的生命。黨的紀律保證了黨的理想信念宗旨，體現(xiàn)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，保障了黨的路線方針政策。在現(xiàn)實中，無數(shù)案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀”。黨員守住了紀律，就不至于滑向違法犯罪的深淵。所以說，全面從嚴治黨就是要把紀律和規(guī)矩挺在前面，這就是治本。只要守住紀律，就不會滑向違法犯罪的深淵，因為紀律是嚴于法律的。我們要清楚這一點。

《中國共產黨紀律處分條例》的特點是“一增一減一整合”。“一增”是增加了負面清單，很多行為以前能做，但是現(xiàn)在不能做了，這是新形勢下全面從嚴治黨的新要求；“一減”是減去了原條例中與法律法規(guī)重復的規(guī)定，把黨紀和國法區(qū)分開；“一整合”是把我們的紀律整合成六大紀律（政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律）。

《中國共產黨紀律處分條例》還釋放了三大信號：

第一個信號，法紀分開。什么叫法紀分開？就是把法律和紀律分開，管黨治黨要以紀律為尺子，而不能以法律為尺子。所以，以后司法機關就是專門辦案，紀委要履行監(jiān)督執(zhí)紀，那么下一步就要通過監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，重點就是紀委的監(jiān)督執(zhí)紀。

第二個信號，紀在法前。以前我們抓了好多“老虎”，也打了好多“蒼蠅”，但是有些人還在說“老虎”抓不完、“蒼蠅”抓不完，這些人說這只是治標，并問什么時候開始治本？那么我們現(xiàn)在說，加強黨內法規(guī)建設就是治本，把紀律和規(guī)矩挺在前沿就是治本。我們要使咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，逐步讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。這是監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)。

第三個信號，紀嚴于法。紀律要比法律更嚴格，我們黨的性質就是無產階級先鋒隊，黨員也是先鋒隊性質。因此，對黨員的要求要嚴于對公民的要求，如果降低黨員標準，全面從嚴治黨便無從談起，黨的先進性更是無從體現(xiàn)。因此，作為黨員干部，不僅要遵守法律，還要遵守黨紀，法律是底線，黨紀是更高標準的操作。

所以，全面從嚴治黨就通過這七部黨內法規(guī)體現(xiàn)出來了。七部黨內法規(guī)具有嚴謹?shù)膬仍谶壿嫞@個內在邏輯是什么？全面從嚴治黨是以黨章為根本遵循，以兩個準則為基礎，要全面進行黨內監(jiān)督，發(fā)揮巡視的監(jiān)督利劍功能，發(fā)現(xiàn)問題后進行問責，給予紀律處分。所以說，全面從嚴治黨這七部黨內法規(guī)之間是有嚴格的內在聯(lián)系的。我們要清楚這七部黨內法規(guī)是從不同的側面構建了全面從嚴治黨的法規(guī)體系，搭建了全面從嚴治黨的法規(guī)大廈，扎緊扎牢了全面從嚴治黨的制度籠子。因此，我們對這七部黨內法規(guī)要重視，這是黨的十八大以來全面從嚴治黨的集中體現(xiàn)。