7.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是全面從嚴(yán)治黨的紀(jì)律底線，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》是全面從嚴(yán)治黨的道德高線。一高一低，這兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)是一起推出的。那么，紀(jì)律底線指什么？就是開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。所以說，什么叫紀(jì)律底線？就是開一個(gè)負(fù)面清單，哪些行為不能做，在負(fù)面清單里都列舉出來了，而能做的或者倡導(dǎo)做的，則在《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中列舉出來了。這里的紀(jì)律底線，就是不能碰、不能踩的，它是一個(gè)雷區(qū)，不可逾越，逾越就違紀(jì)了。

全面從嚴(yán)治黨的紀(jì)律底線，意義就在于要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來。對(duì)各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)來說，要嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，加大查處的力度，進(jìn)一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要以身作則，帶頭增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)，確保把黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位；對(duì)廣大黨員來說，要牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，守住紀(jì)律“底線”，自覺做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是管黨治黨的一把尺子，是黨員的行為底線。

為什么要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律？因?yàn)榧o(jì)律是黨的生命。黨的紀(jì)律保證了黨的理想信念宗旨，體現(xiàn)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，保障了黨的路線方針政策。在現(xiàn)實(shí)中，無數(shù)案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀(jì)”。黨員守住了紀(jì)律，就不至于滑向違法犯罪的深淵。所以說，全面從嚴(yán)治黨就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，這就是治本。只要守住紀(jì)律，就不會(huì)滑向違法犯罪的深淵，因?yàn)榧o(jì)律是嚴(yán)于法律的。我們要清楚這一點(diǎn)。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的特點(diǎn)是“一增一減一整合”。“一增”是增加了負(fù)面清單，很多行為以前能做，但是現(xiàn)在不能做了，這是新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的新要求；“一減”是減去了原條例中與法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，把黨紀(jì)和國法區(qū)分開；“一整合”是把我們的紀(jì)律整合成六大紀(jì)律（政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律）。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》還釋放了三大信號(hào)：

第一個(gè)信號(hào)，法紀(jì)分開。什么叫法紀(jì)分開？就是把法律和紀(jì)律分開，管黨治黨要以紀(jì)律為尺子，而不能以法律為尺子。所以，以后司法機(jī)關(guān)就是專門辦案，紀(jì)委要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，那么下一步就要通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，重點(diǎn)就是紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

第二個(gè)信號(hào)，紀(jì)在法前。以前我們抓了好多“老虎”，也打了好多“蒼蠅”，但是有些人還在說“老虎”抓不完、“蒼蠅”抓不完，這些人說這只是治標(biāo)，并問什么時(shí)候開始治本？那么我們現(xiàn)在說，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)就是治本，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿就是治本。我們要使咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，逐步讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。這是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)。

第三個(gè)信號(hào)，紀(jì)嚴(yán)于法。紀(jì)律要比法律更嚴(yán)格，我們黨的性質(zhì)就是無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，黨員也是先鋒隊(duì)性質(zhì)。因此，對(duì)黨員的要求要嚴(yán)于對(duì)公民的要求，如果降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面從嚴(yán)治黨便無從談起，黨的先進(jìn)性更是無從體現(xiàn)。因此，作為黨員干部，不僅要遵守法律，還要遵守黨紀(jì)，法律是底線，黨紀(jì)是更高標(biāo)準(zhǔn)的操作。

所以，全面從嚴(yán)治黨就通過這七部黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)出來了。七部黨內(nèi)法規(guī)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯，這個(gè)內(nèi)在邏輯是什么？全面從嚴(yán)治黨是以黨章為根本遵循，以兩個(gè)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，要全面進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮巡視的監(jiān)督利劍功能，發(fā)現(xiàn)問題后進(jìn)行問責(zé)，給予紀(jì)律處分。所以說，全面從嚴(yán)治黨這七部黨內(nèi)法規(guī)之間是有嚴(yán)格的內(nèi)在聯(lián)系的。我們要清楚這七部黨內(nèi)法規(guī)是從不同的側(cè)面構(gòu)建了全面從嚴(yán)治黨的法規(guī)體系，搭建了全面從嚴(yán)治黨的法規(guī)大廈，扎緊扎牢了全面從嚴(yán)治黨的制度籠子。因此，我們對(duì)這七部黨內(nèi)法規(guī)要重視，這是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的集中體現(xiàn)。