七、構(gòu)建更有力的保障支撐體系

不斷強(qiáng)化各類政策協(xié)同機(jī)制、優(yōu)化社會(huì)資本帶動(dòng)機(jī)制、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建就業(yè)形勢(shì)綜合監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。

（十六）強(qiáng)化各類政策協(xié)同機(jī)制。

堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮就業(yè)目標(biāo)的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和節(jié)奏。將促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先目標(biāo)，加快完善更加積極的就業(yè)政策體系，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及人才、教育、培訓(xùn)、社保等社會(huì)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀政策體系。各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理加大促進(jìn)就業(yè)相關(guān)資金籌集力度，提高財(cái)政資金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)效益，保障就業(yè)管理和服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支持。建立投資帶動(dòng)就業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。健全促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)考核權(quán)重，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作進(jìn)度和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯的地方加大激勵(lì)支持力度，對(duì)工作不力的予以問責(zé)。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、相機(jī)抉擇，建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（十七）優(yōu)化社會(huì)資本帶動(dòng)機(jī)制。

統(tǒng)籌發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種形式，有序有效引導(dǎo)并帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買更多基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。鼓勵(lì)多元主體辦學(xué)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人積極參與舉辦職業(yè)教育，重點(diǎn)支持舉辦非營(yíng)利性職業(yè)院校，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)土地供給、資質(zhì)許可等具體辦法，支持社會(huì)資本興辦教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。落實(shí)政府購(gòu)買培訓(xùn)相關(guān)政策，建立政府資金投入與管理制度，逐步形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主開展培訓(xùn)、勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府提供資金支持和依法監(jiān)管的職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。

（十八）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。

加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善運(yùn)行管理機(jī)制。推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，建立部門和省級(jí)就業(yè)信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息化管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息、資源聯(lián)通共享。健全人才流動(dòng)公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)。探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘制度。加強(qiáng)“金保工程”建設(shè)，加快社會(huì)保險(xiǎn)信息互聯(lián)互通進(jìn)程，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)能力。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和教育培訓(xùn)服務(wù)效能第三方評(píng)估機(jī)制。

（十九）健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。推行集體協(xié)商和集體合同制度。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。健全最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加快勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)體系建設(shè)，建立健全重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制和仲裁特別程序。

（二十）構(gòu)建就業(yè)形勢(shì)綜合監(jiān)測(cè)機(jī)制。

健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查方法，建立有關(guān)就業(yè)新形態(tài)、創(chuàng)業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，更加全面反映就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況。做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查保障工作。建立就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)等其他數(shù)據(jù)校核比對(duì)。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，健全就業(yè)形勢(shì)定期綜合會(huì)商評(píng)估工作機(jī)制。加強(qiáng)部門與研究機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作，建立就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)以及社會(huì)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)機(jī)制，提高就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析能力。建立全國(guó)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握不同地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)形勢(shì)與收入變化等情況。建立完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)企業(yè)人員變動(dòng)情況及趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

八、組織實(shí)施

（二十一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。

各有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)就業(yè)工作，切實(shí)履行好促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的職責(zé)，不斷完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保本規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、主要措施有效落實(shí)。

（二十二）加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞規(guī)劃主要任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)措施，抓好貫徹落實(shí)。省級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃實(shí)施工作負(fù)總責(zé)，確保規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)和工程建設(shè)落到實(shí)處。

（二十三）加強(qiáng)督促檢查，抓好規(guī)劃評(píng)估。

國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門建立督促檢查制度，開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)，組織規(guī)劃實(shí)施中期和終期評(píng)估，重大情況及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。