國務(wù)院印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》(5)

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國務(wù)院印發(fā)《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》(5)

四、加強重點群體就業(yè)保障能力

堅持突出重點,加快完善更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作,兜住民生底線。

(八)切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,多方位拓寬就業(yè)領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展,開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。

引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)開發(fā)崗位,統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目,落實學(xué)費代償、資金補貼、稅費減免等扶持政策,進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。健全基層服務(wù)保障機制,暢通流動渠道,拓展扎根基層高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展通道。

增強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)能力。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,創(chuàng)新就業(yè)信息服務(wù)方式方法,注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式,加強就業(yè)市場供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。加大就業(yè)見習(xí)力度,做好困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。

(九)促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)、就地就近就業(yè)。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地建設(shè),結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,創(chuàng)造更多適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會。加強部分行政村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測。

促進農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照政府推動、市場主導(dǎo)的原則,加強勞務(wù)協(xié)作,積極促進農(nóng)村建檔立卡貧困人口和非建檔立卡的農(nóng)村低保對象、貧困殘疾人中的勞動力穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立健全勞務(wù)輸出對接機制,提高勞務(wù)輸出就業(yè)脫貧的組織化程度。輸出地要摸清底數(shù),準(zhǔn)確掌握建檔立卡貧困人口和非建檔立卡的農(nóng)村低保對象、貧困殘疾人中有就業(yè)意愿和勞動能力的未就業(yè)人員以及已就業(yè)人員基本情況,因人因需提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。輸入地要動員企業(yè)參與,實現(xiàn)人崗對接,保障穩(wěn)定就業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)體制機制,積極開展扶貧小額信貸、助學(xué)貸款、易地扶貧搬遷貸款等業(yè)務(wù),支持貧困人口通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依據(jù)建檔立卡貧困人口和非建檔立卡的農(nóng)村低保對象、貧困殘疾人信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別幫扶對象,建立臺賬,制訂計劃,實施“春潮行動”、技能脫貧千校行動。

(十)統(tǒng)籌其他群體就業(yè)。

強化困難群體就業(yè)援助。健全就業(yè)援助制度,完善就業(yè)援助政策,鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)。對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員開展實名制動態(tài)管理和分類幫扶,提供一對一就業(yè)援助,做到零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。通過公益性崗位托底幫扶一批確實難以通過市場就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員,實現(xiàn)最低生活保障家庭中有勞動能力的成員至少有一人就業(yè)。加強社會救助與就業(yè)聯(lián)動,對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象,在核算其家庭收入時,可扣減必要的就業(yè)成本,并通過“低保漸退”等措施,增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。

高度重視化解過剩產(chǎn)能職工安置工作。將職工安置擺在化解過剩產(chǎn)能工作的突出位置。堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則,分類施策,精準(zhǔn)發(fā)力,拓寬分流渠道,加強轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶,做好去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。安置過程中要發(fā)揮好職工代表大會、廠務(wù)公開等民主管理制度的作用。落實通過失業(yè)保險基金發(fā)放穩(wěn)崗補貼等扶持政策,引導(dǎo)鋼鐵、煤炭等行業(yè)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位。充分發(fā)揮中央獎補資金作用,通過轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托底安置、內(nèi)部退養(yǎng)等多種方式妥善安置職工。

做好特定群體就業(yè)工作。做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵的接收安置工作。高度重視青年群體就業(yè)工作,采取有針對性的措施幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好殘疾人、少數(shù)民族勞動者、退役運動員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放人員等群體就業(yè)工作。消除針對特定群體的就業(yè)歧視,營造公平就業(yè)環(huán)境。

專欄7 重點人群就業(yè)促進計劃

1.高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃。適應(yīng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新需要,將就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機融合,建立涵蓋學(xué)校內(nèi)外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系。健全未就業(yè)畢業(yè)生實名數(shù)據(jù)庫,為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)等就業(yè)服務(wù)。普及創(chuàng)業(yè)教育,加強職業(yè)培訓(xùn)。加強部門之間工作銜接、信息共享,推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.實施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目。統(tǒng)籌實施大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃和農(nóng)技特崗計劃等專門項目,選拔派遣高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。規(guī)范項目管理,加強人員培養(yǎng)使用,強化日常考核監(jiān)督,切實發(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用。

3.促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,落實扶持政策,加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強形勢分析和就業(yè)監(jiān)測,促進農(nóng)村富余勞動力有序外出就業(yè)、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),著力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。

4.做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作。以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點,實施再就業(yè)幫扶行動,對確實要離開企業(yè)的勞動者,普遍開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn),免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),落實職業(yè)培訓(xùn)補貼等扶持政策,促進其自主創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)。對距法定退休年齡五年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工,經(jīng)其本人自愿選擇和企業(yè)同意,可實行內(nèi)部退養(yǎng),由企業(yè)發(fā)放生活費并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費單位繳納部分,個人按規(guī)定繳費。

5.推進就業(yè)扶貧。通過精準(zhǔn)對接、勞務(wù)協(xié)作和政策扶持,促進有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的未就業(yè)貧困人口和非建檔立卡的農(nóng)村低保對象、貧困殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè),促進已實現(xiàn)就業(yè)的建檔立卡貧困人口和非建檔立卡的農(nóng)村低保對象、貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。組織全國千所左右省級重點以上技工院校開展技能脫貧千校行動,實現(xiàn)“教育培訓(xùn)一人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人、脫貧致富一戶”的目標(biāo)。實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃,以職業(yè)教育和培訓(xùn)為重點,瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和非建檔立卡的農(nóng)村低保對象、貧困殘疾人精準(zhǔn)發(fā)力,促進就業(yè)脫貧。通過就業(yè)帶動促進1000萬貧困人口脫貧。

6.實施就業(yè)援助。加大企業(yè)吸納困難群體就業(yè)的扶持力度,規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理,暢通進出通道。大力推進殘疾人按比例就業(yè)。完善就業(yè)援助制度,實施精細化的分類幫扶和實名制動態(tài)管理,縮短長期失業(yè)者失業(yè)周期。

責(zé)任編輯:郭浩校對:蔡暢最后修改:
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