三、明確提出了黨的宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ鞯母救蝿?wù)和職責(zé)使命，闡明了堅(jiān)持正確政治方向的重大問題
習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)指出，宣傳思想工作的環(huán)境、對(duì)象、范圍、方式發(fā)生了很大變化，但宣傳思想工作的根本任務(wù)沒有變，也不能變。堅(jiān)持正確的政治方向是第一位的，“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”（《人民日?qǐng)?bào)》2013年08月21日。）。在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平明確指出：“在新的時(shí)代條件下，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命是，高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。”并提出，承擔(dān)起這個(gè)職責(zé)和使命，就要牢牢堅(jiān)持黨性原則、牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^、牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、牢牢堅(jiān)持正面宣傳為主。（《人民日?qǐng)?bào)》2016年02月20日。）這就是人們熟知的“兩個(gè)鞏固”“48字職責(zé)使命”“四個(gè)牢牢堅(jiān)持”。具體而言，可從以下幾個(gè)方面來學(xué)習(xí)和把握。
一是關(guān)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的情況非常復(fù)雜，也相當(dāng)嚴(yán)峻。馬克思主義與非馬克思主義、反馬克思主義之間的斗爭(zhēng)，從來就沒有停止過。
十八大以來，習(xí)近平對(duì)這個(gè)問題的闡述非常清楚，觀點(diǎn)也十分鮮明。他強(qiáng)調(diào)，馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。（參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第75頁。）對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。（參見《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），第80頁。）他指出，只有學(xué)懂了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是領(lǐng)會(huì)了貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，才能心明眼亮，才能深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才能始終堅(jiān)定理想信念，才能在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)思想和正確前進(jìn)方向，才能帶領(lǐng)人民走對(duì)路，才能把中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。（參見《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第404—405頁。）他在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上的講話中，對(duì)這個(gè)問題也有重要論述。他指出，馬克思主義盡管誕生在一個(gè)半多世紀(jì)之前，但歷史和現(xiàn)實(shí)都證明它是科學(xué)的理論，迄今依然有著強(qiáng)大生命力。無論時(shí)代如何變遷、科學(xué)如何進(jìn)步，馬克思主義依然顯示出科學(xué)思想的偉力，依然占據(jù)著真理和道義的制高點(diǎn)。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月19日。）在新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，指出要牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，認(rèn)清西方所謂“新聞自由”的本質(zhì)，自覺抵制西方新聞?dòng)^等錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響。（參見《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，第194頁。）
二是關(guān)于黨性和人民性的關(guān)系。黨性和人民性的問題，是宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊粋€(gè)重大理論問題，也是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議和新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，對(duì)這個(gè)問題都做了重點(diǎn)闡述。其核心觀點(diǎn)是：第一，黨性和人民性是統(tǒng)一的。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，沒有自己的特殊利益，體現(xiàn)黨的意志就是體現(xiàn)人民的意志，宣傳黨的主張就是宣傳人民的主張，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性。黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性。第二，黨性和人民性都是整體性的政治概念。黨性是從全黨而言的，人民性是從全體人民而言的。只有站在全黨的立場(chǎng)、站在全體人民的立場(chǎng)上，才能真正把握好黨性和人民性。第三，堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確的政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)。要堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳黨中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，決不能發(fā)表同黨中央不一致的聲音，決不能為錯(cuò)誤思想言論提供傳播渠道。黨性原則不僅要講，而且要大張旗鼓講、理直氣壯講、堅(jiān)持不懈講。不要躲躲閃閃、含糊其辭。堅(jiān)持黨管媒體的原則和制度不能變，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站，加強(qiáng)馬克思主義新聞?dòng)^教育。第四，堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，更好地把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2013年8月20日、2016年2月20日。）
三是關(guān)于正面宣傳和輿論監(jiān)督的關(guān)系。正面宣傳和輿論監(jiān)督在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的。在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議和新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平對(duì)這個(gè)問題作了集中論述。第一，要牢牢堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做到“四個(gè)有利于”。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以正確輿論引導(dǎo)人，做到所有工作都有利于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，有利于推動(dòng)改革發(fā)展，有利于增進(jìn)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。講導(dǎo)向，這是最重要、最根本的導(dǎo)向。第二，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕痉结槨Ｋ麖?qiáng)調(diào)，沒有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，什么事情也辦不成。一方面，我國(guó)社會(huì)積極正面的事物是主流，消極負(fù)面的東西是支流，堅(jiān)持正面宣傳為主才能真實(shí)反映我們社會(huì)的面貌，反映社會(huì)積極向上的本質(zhì)；另一方面，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面對(duì)的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三，堅(jiān)持正面宣傳為主，決不意味著放棄輿論斗爭(zhēng)。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)重大政治原則和大是大非問題，要敢于交鋒、敢于亮劍，要敢抓敢管。對(duì)惡意攻擊、造謠生事，要堅(jiān)決回?fù)?、以視正聽。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2013年8月20日、2016年2月20日。）
“兩個(gè)鞏固”和“48字職責(zé)使命”，是習(xí)近平對(duì)宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ鞲救蝿?wù)最集中最鮮明的概括，特別是闡明了堅(jiān)持正確政治方向的重大問題，強(qiáng)調(diào)鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，講清楚了黨性和人民性、正面宣傳和輿論監(jiān)督的關(guān)系問題。這些重要論述為我們?cè)谛碌臅r(shí)代條件下做好宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ?，確定了原則、指明了方向、提供了遵循。
四、提出要改進(jìn)創(chuàng)新工作方法，找到了開展黨的宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹c(diǎn)和突破口
宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ魇亲鋈说墓ぷ?，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。習(xí)近平高度重視這個(gè)問題。在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作的社會(huì)條件已大不一樣了，我們有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。要“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。做好宣傳思想工作，比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2013年08月21日。）在視察解放軍報(bào)社時(shí)，習(xí)近平指出，新形勢(shì)下辦好解放軍報(bào)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新為要。現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里。（參見《解放軍報(bào)》2015年12月27日。）在新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平提出要堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新，提高黨的新聞?shì)浾摴ぷ髂芰退健Ｍ瑫r(shí)，他對(duì)如何創(chuàng)新黨的宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ魈岢隽艘幌盗行掠^點(diǎn)、新論斷。主要有：
一是宣傳思想工作創(chuàng)新的重點(diǎn)是理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。理念創(chuàng)新，就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面。手段創(chuàng)新，就是要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應(yīng)社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)?；鶎庸ぷ鲃?chuàng)新，就是要把創(chuàng)新的重心放在基層一線，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。宣傳思想工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。
二是提高文化軟實(shí)力。一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，最核心的還是文化軟實(shí)力，這事關(guān)精氣神的凝聚。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系我國(guó)在世界文化格局中的定位，關(guān)系我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。如何提高文化軟實(shí)力，習(xí)近平提出了具體措施：夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基，“形于中”而“發(fā)于外”，切實(shí)把我們自身的文化建設(shè)搞好；引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體；我國(guó)成功走出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)踐證明我們的道路、理論體系、制度是成功的，要加強(qiáng)提煉和闡釋，拓展對(duì)外傳播平臺(tái)和載體，把當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念貫穿于國(guó)際交流和傳播方方面面；把中國(guó)夢(mèng)的宣傳和闡釋與當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念緊密結(jié)合起來，從哲理、歷史、文化、社會(huì)、生活等方面深入闡釋中國(guó)夢(mèng)，不要空喊口號(hào)，不能庸俗化；展示中華文化獨(dú)特魅力，把中華民族最基本的文化基因，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。
三是增強(qiáng)工作針對(duì)性?，F(xiàn)在，受眾需求越來越多樣，參與意識(shí)越來越強(qiáng)，新聞傳播日益呈現(xiàn)人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征。在這種情況下，一套話語滿足不了所有人，一個(gè)腔調(diào)難以唱遍天下。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，突出媒體特色，精準(zhǔn)定位受眾，善于設(shè)置議題，形成全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。
四是把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓?；ヂ?lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”。習(xí)近平多次講，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。在他看來，宣傳思想工作是做人的工作，人在哪兒重點(diǎn)就應(yīng)該在哪。我國(guó)有網(wǎng)民近6億人，很多人特別是年輕人大部分信息都是從網(wǎng)上獲取的。我們必須正視這個(gè)事實(shí)，盡快掌握主動(dòng)權(quán)，不能被邊緣化。要解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，完善運(yùn)用體制機(jī)制，打通并用好同群眾信息交流的新渠道。“左手一只雞，右手一只鴨”，沒有實(shí)現(xiàn)融合。融合發(fā)展，關(guān)鍵在融為一體、合而為一，要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段。堅(jiān)持內(nèi)容為王，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造一批新型主流媒體，進(jìn)一步鞏固壯大主流思想輿論。
五是把握好時(shí)度效。做好輿論引導(dǎo)，一定要把握好時(shí)度效。時(shí)度效是檢驗(yàn)新聞?shì)浾摴ぷ鞯臉?biāo)尺。不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發(fā)事件報(bào)道、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，都要從時(shí)度效著力、體現(xiàn)時(shí)度效要求。主流媒體要在堅(jiān)持準(zhǔn)確性的前提下，力爭(zhēng)第一時(shí)間介入、第一時(shí)間發(fā)布，不能讓權(quán)威發(fā)布落在社會(huì)輿論后面。要把握好度，因事制宜、因時(shí)制宜，精準(zhǔn)研判輿情，恰如其分掌控輿論引導(dǎo)的密度和尺度。要講究效果、實(shí)效，抓住涉及治國(guó)理政的戰(zhàn)略問題、廣大群眾關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題、國(guó)內(nèi)外發(fā)生的熱點(diǎn)問題，找準(zhǔn)思想認(rèn)識(shí)的共同點(diǎn)、情感交流的共鳴點(diǎn)、利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、化解矛盾的切入點(diǎn)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，就能積聚人氣、深入人心，取得良好效果。
六是講好中國(guó)故事，增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)。傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動(dòng)權(quán)。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。挨罵問題沒得到根本解決，國(guó)際傳播力不強(qiáng)是一個(gè)重要原因?，F(xiàn)在，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位不斷提升，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的關(guān)注前所未有，但我們?cè)趪?guó)際上還常常處于有理說不出、說了也傳不開的境地。要下大氣力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，通過講事實(shí)、講形象、講情感、講道理，來說服人、打動(dòng)人、感染人、影響人；通過創(chuàng)新對(duì)外傳播話語體系，以引人入勝的方式啟人入“道”，以循循善誘的方式讓人悟“道”；通過打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響的外宣旗艦媒體，不斷增強(qiáng)中國(guó)話語的國(guó)際影響力，讓全世界都能聽到并聽清中國(guó)聲音。要統(tǒng)籌好內(nèi)宣外宣工作，對(duì)內(nèi)報(bào)道要有外宣意識(shí)，考慮國(guó)際影響；對(duì)外報(bào)道要有內(nèi)宣意識(shí)，兼顧國(guó)內(nèi)受眾感受。（參見《人民日?qǐng)?bào)》2016年8月20日、2016年2月20日。)
宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ魇且豁?xiàng)“茍日新，日日新，又日新”的事業(yè)，能否抓住改革創(chuàng)新這個(gè)引擎，不斷提升宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ鞯膫鞑チ?、影響力，是?duì)每一位宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ髡叩目简?yàn)。習(xí)近平的這些重要論述，抓住了宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ髦袑?shí)際存在的問題，因時(shí)而變，隨事而制，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持講求實(shí)效，為新時(shí)期開展黨的宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ髡业搅酥c(diǎn)和突破口。
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