黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視宣傳思想和新聞輿論工作。習(xí)近平在多個場合特別是2013年8月19日召開的全國宣傳思想工作會議、2014年10月15日召開的文藝工作座談會、2015年12月25日視察解放軍報社、2016年2月19日召開的黨的新聞輿論工作座談會以及2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，從黨和國家工作全局出發(fā)，深刻闡述了做好宣傳思想和新聞輿論工作的重大意義、職責(zé)使命、方針原則、創(chuàng)新發(fā)展等一系列重大問題。這些論述思想豐富、意義深遠(yuǎn)，對當(dāng)前開展宣傳思想和新聞輿論工作具有重要指導(dǎo)意義。

一、深刻分析了黨的宣傳思想和新聞輿論工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)

肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上明確指出，宣傳思想工作要做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。（參見《人民日報》2013年8月20日。）在黨的新聞輿論工作座談會上，他明確指出，必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作。（參見《人民日報》2016年2月20日。）這些講話，實際上就是要求我們認(rèn)清當(dāng)前宣傳思想和新聞輿論工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，也正是習(xí)近平提倡的“胸懷大局、把握大勢”。深刻理解這一重要觀點(diǎn)，可以從以下幾個方面予以把握：

（一）從國際上看，國際形勢的大變革、大變局給宣傳思想和新聞輿論工作帶來新挑戰(zhàn)、新考驗。蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后，世界格局開始了空前劇烈的大變革，一些新興大國在國際舞臺上競相顯露頭角，世界力量體系出現(xiàn)新一輪的分化、整合。當(dāng)前，隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，特別是國際金融危機(jī)帶來的沖擊，國際關(guān)系正經(jīng)歷一次影響深遠(yuǎn)的大變局。在這種大變革、大變局中，中國日益走向世界舞臺的中心，同時，與外部世界的利益摩擦和輿論交鋒也日益突出，“中國威脅論”“中國崩潰論”在一些西方媒體和著述中甚囂塵上，一些西方國家加緊對我國進(jìn)行思想文化滲透，妄圖同我們打一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，思想文化領(lǐng)域的斗爭和較量是激烈復(fù)雜的。因此，正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，我們在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作。（參見《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年版，第193頁。)

（二）從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會的深刻轉(zhuǎn)型使宣傳思想工作的社會條件已大不一樣。當(dāng)前，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，各種社會矛盾和問題相互疊加、集中呈現(xiàn)，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，一些由利益問題引發(fā)的社會問題、民生問題、突發(fā)事件和群體性事件增多，造成人們情緒的波動和思想的困惑，化解矛盾、理順情緒、解決好思想認(rèn)識的任務(wù)比較艱巨。對此，習(xí)近平指出，現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。（參見《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第31頁。）同時，國內(nèi)也出現(xiàn)一些鼓吹西方憲政民主、“普世價值”“公民社會”、歷史虛無主義、質(zhì)疑改革開放和中國特色社會主義的錯誤思潮和觀點(diǎn)。如何有效引導(dǎo)社會思潮、進(jìn)一步凝聚社會共識，難度越來越大。

（三）現(xiàn)代信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展給宣傳思想和新聞輿論工作帶來新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。對宣傳思想和新聞輿論工作而言，互聯(lián)網(wǎng)特別是近年來“兩微一端”的迅猛發(fā)展給媒體格局和輿論生態(tài)帶來深刻的影響。比如過去媒體格局比較單一，現(xiàn)在是立體的多層次的；過去輿論生態(tài)比較單調(diào)，現(xiàn)在是復(fù)雜多變的；過去受眾接受信息的環(huán)境和心理相對簡單，現(xiàn)在則是可選擇信息海量、注意力極易轉(zhuǎn)移。在這一深刻嬗變的大環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)是一個革命性變量。可以說，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為兼具信息發(fā)布功能、輿論傳播功能、社會動員功能的聚合器，真實的虛假的、理性的非理性的、正確的錯誤的信息充斥網(wǎng)絡(luò)，如何有效利用互聯(lián)網(wǎng)，放大其積極效果，管控其負(fù)面影響，難度明顯加大。對此，習(xí)近平明確指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”（《人民日報》2016年4月26日。）

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”做事情如果沒有宏觀的全局的深謀遠(yuǎn)慮，不能從事物的發(fā)展趨勢上準(zhǔn)確把握，就很難把主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢握在手中。做好宣傳思想和新聞輿論工作，同樣如此。國際形勢的大變革、大變動，我國經(jīng)濟(jì)社會的深刻轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，都對宣傳思想和新聞輿論工作帶來新挑戰(zhàn)，也提供了新的機(jī)遇，把這些情況分析透、研究好，做到心中有數(shù)，是做好宣傳思想和新聞輿論工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

二、深刻揭示了黨的宣傳思想和新聞輿論工作的重要地位

古今中外，任何政權(quán)想要長治久安，都必須抓好輿論工作。十八大以來，習(xí)近平對宣傳思想和新聞輿論工作的重要地位作了深刻闡述，他明確提出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”（《人民日報》2013年8月21日。；“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”，“做好黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)”，“必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作”。（《人民日報》2016年2月20日。）習(xí)近平的這些重要論述，特別是用五個“事關(guān)”來闡明黨的新聞輿論工作的極端重要性，指明了新聞輿論工作在引領(lǐng)導(dǎo)向、凝心聚力、推動發(fā)展等方面的強(qiáng)大支撐作用，道出了新聞輿論工作的根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義。

一是事關(guān)旗幟和道路。舉什么旗，走什么路，關(guān)乎黨的命脈、國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這是歷史的結(jié)論，是人民的選擇。新聞輿論在這一重大問題上承擔(dān)著十分重要的責(zé)任和使命，也就是習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上指出的“高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向”。在2013年全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深入開展中國特色社會主義宣傳教育，把全國各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。（參見《人民日報》2013年8月21日。）這句話，講的就是這個道理。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭激烈復(fù)雜，在一些重大原則問題和是非問題上噪音、雜音不斷，如果聽之任之，勢必擾亂思想、混淆是非，因此新聞輿論的導(dǎo)向功能十分重要。習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上講得很清楚、很明確，就是新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向。

二是事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力。這三句話實際上就是習(xí)近平提出的新聞輿論要“圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力”。新形勢下，如何進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，如何使黨的聲音傳播到千家萬戶，如何為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好氛圍，如何使社會主義核心價值觀入腦入心并踐行，這都對新聞輿論工作提出了更高的要求。我們黨要帶領(lǐng)人民實現(xiàn)決勝全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，需要不斷凝聚全國人民積極奮進(jìn)的思想力量，需要發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)作用。因而，“弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量”，對于振奮民族精神，推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

三是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)。毛澤東曾經(jīng)說過：“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。”（《建國以來毛澤東文稿》第10卷，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第194頁。）可見，新聞輿論工作是治國理政、安國定邦的大事，也是關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)的大事。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，以及一系列所謂“顏色革命”，都能看到輿論失控、意識形態(tài)混亂在其中發(fā)揮了極其惡劣的作用。因此，說新聞輿論事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)，決不是危言聳聽，而是有前車之鑒的。

當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，能不能在結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期不斷爬坡過坎、攻堅克難，能不能在充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的時代條件下實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這些偉大斗爭關(guān)乎旗幟道路，關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)?？梢哉f，“五個事關(guān)”對新時期做好黨的新聞輿論工作樹立了新的標(biāo)桿，寄予了更大的期望，這也是習(xí)近平提出的“必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞輿論工作”的深刻意義所在。