2017:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化與行動(2)

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2017:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化與行動(2)

摘要:2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,在某種意義上也是部分領(lǐng)域改革取得突破的決勝之年。我們要按照中央的統(tǒng)一部署和重大戰(zhàn)略決策,在掌握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本原則和重要精神的前提下,深入調(diào)研,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高本領(lǐng),使制定的政策更加符合實(shí)際;抓住想干事、敢干事、干成事的關(guān)鍵點(diǎn),健全正向激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造性開展工作,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良性循環(huán)見成效。全黨和全國各族人民要堅(jiān)定信心、知難而進(jìn),盡心盡力把經(jīng)濟(jì)工作做好,為迎接黨的十九大的勝利召開奠定繁榮發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)做貢獻(xiàn)。

3.“找得準(zhǔn)”:供給側(cè)改革的主攻方向到底是什么?

黨中央對這個(gè)問題其實(shí)有明確的答案,就是提高供給質(zhì)量。那么接下來需要分析的就變成了以下四個(gè)問題:

第一,什么是供給質(zhì)量?所謂供給質(zhì)量就是減少無效供給,提高有效供給。

第二,什么是有效供給,什么是無效供給?這個(gè)問題回答起來倒也不難:供而無求,謂之無效;供而有需,是謂有效。也即是不是有效供給,要看是否有市場需求與之相對應(yīng),有需求而且不過剩就是有效,沒有需求或是過剩就是無效。

第三,供給質(zhì)量是個(gè)體的概念還是群體概念?也即,我們追求的究竟是像中央電視臺所拍攝宣傳的那樣的優(yōu)秀個(gè)體,還是按照新理念、新模式、新鏈?zhǔn)蕉纬删哂袕?fù)雜生產(chǎn)能力新供給體系?我認(rèn)為,關(guān)鍵在后者,也即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是“樣板戲”,而是“全民健身運(yùn)動”。按照新的模式和理念,將“健康”因子無處不在地滲入到經(jīng)濟(jì)“肌體”之中,并形成經(jīng)濟(jì)“肌體”各器官、組織之間的新的組織方式和溝通機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也一針見血地指出,關(guān)鍵在“著力提高整個(gè)供給體系的質(zhì)量”。

第四,如何提高供給質(zhì)量?提高方法很復(fù)雜,但提高的路徑很清晰,即“使供給體系適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整”。而要按照這一路徑推進(jìn)并不是容易的事情,首先要弄清楚需求結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律,特別是居民和家庭消費(fèi)的“個(gè)性化和多樣化消費(fèi)將漸成主流”的規(guī)律;然后是如何讓需求結(jié)構(gòu)的變化為供給體系最快地感知并適應(yīng),必須調(diào)整現(xiàn)在決策效率緩慢的生產(chǎn)組織方式和市場運(yùn)行方式,加強(qiáng)“分布式”思維在生產(chǎn)組織中的落地,加強(qiáng)智能化、大數(shù)據(jù)在市場運(yùn)行中的應(yīng)用;再次是如何使供給體系能夠高效、快速地適應(yīng)變化和調(diào)整,必須在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化、智能制造、個(gè)性化訂制等領(lǐng)域取得全面突破,并實(shí)現(xiàn)政策再組織和市場自組織的有效協(xié)同;最后是供給要能夠在感知需求的同時(shí),把握規(guī)律,主動創(chuàng)新和引導(dǎo)需求,也即供給能夠產(chǎn)生和帶來需求,但應(yīng)在基本態(tài)勢形成后,迅速轉(zhuǎn)為構(gòu)建需求生態(tài),從而使需求轉(zhuǎn)入長期、持續(xù)、擴(kuò)張和穩(wěn)定的態(tài)勢之中,匹配產(chǎn)業(yè)所需要的需求環(huán)境和規(guī)模支撐。

4.“改得動”:“三去一降一補(bǔ)”該如何排兵布陣?

在2016年的“三去一降一補(bǔ)”的改革策略和布局體系之中,很少有人問及“三去一降一補(bǔ)”彼此之間的邏輯關(guān)系,而是根據(jù)本地的特點(diǎn),將其作為獨(dú)立同分布的政策向量,予以分別施行。而到了2017年,既然供給側(cè)改革以“深化”作為統(tǒng)領(lǐng),在改革措施不斷深化的同時(shí),我們對于改革策略的深化討論也應(yīng)同步展開。

從“三去一降一補(bǔ)”彼此間的政策重點(diǎn)和針對問題的關(guān)鍵矛盾來看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補(bǔ)”的措施體系在總體上存在層次性和結(jié)構(gòu)性,如圖1所示的情形。

圖片1

圖1  “三去一降一補(bǔ)”的措施間的層次和邏輯性

“去產(chǎn)能”總體處于優(yōu)化行動和率先收獲的領(lǐng)域。因?yàn)楣┙o側(cè)改革強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)模式和企業(yè)組織的變革,必然導(dǎo)致部分生產(chǎn)設(shè)備過剩,部分產(chǎn)能閑置。抓住有效時(shí)機(jī)進(jìn)行產(chǎn)能處置,一方面可以有效盤活生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的價(jià)值,使轉(zhuǎn)型企業(yè)面臨的壓力有所降低,另一方面可以使資源與要素從固化在原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)體系中釋放出來,從而配置到效益更好、效果更加突出的領(lǐng)域中去。因此,“去產(chǎn)能”的主要職能是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源和要素的配置水平與市場環(huán)境。

“去庫存”總體處于與“去產(chǎn)能”相銜接的位置。包括兩個(gè)主要方面,一方面對生產(chǎn)性庫存要進(jìn)行合理而有序的去化,以降低企業(yè)的存貨風(fēng)險(xiǎn)和庫存成本,并可以推動企業(yè)主動采用新的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備,也即去庫存的第一層含義是為了增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的主動性;另一方面對資產(chǎn)性庫存要進(jìn)行合理的利用和去化,房地產(chǎn)的庫存高企,價(jià)格高企,泡沫累積的程度較高,通過對資產(chǎn)性庫存的合理利用,既支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展,又有效地降低宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)成為去庫存另一層含義。

責(zé)任編輯:于川校對:李丹華最后修改:
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