3．“找得準(zhǔn)”：供給側(cè)改革的主攻方向到底是什么？

黨中央對這個問題其實有明確的答案，就是提高供給質(zhì)量。那么接下來需要分析的就變成了以下四個問題：

第一，什么是供給質(zhì)量？所謂供給質(zhì)量就是減少無效供給，提高有效供給。

第二，什么是有效供給，什么是無效供給？這個問題回答起來倒也不難：供而無求，謂之無效；供而有需，是謂有效。也即是不是有效供給，要看是否有市場需求與之相對應(yīng)，有需求而且不過剩就是有效，沒有需求或是過剩就是無效。

第三，供給質(zhì)量是個體的概念還是群體概念？也即，我們追求的究竟是像中央電視臺所拍攝宣傳的那樣的優(yōu)秀個體，還是按照新理念、新模式、新鏈?zhǔn)蕉纬删哂袕?fù)雜生產(chǎn)能力新供給體系？我認(rèn)為，關(guān)鍵在后者，也即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是“樣板戲”，而是“全民健身運(yùn)動”。按照新的模式和理念，將“健康”因子無處不在地滲入到經(jīng)濟(jì)“肌體”之中，并形成經(jīng)濟(jì)“肌體”各器官、組織之間的新的組織方式和溝通機(jī)制。中央經(jīng)濟(jì)工作會議也一針見血地指出，關(guān)鍵在“著力提高整個供給體系的質(zhì)量”。

第四，如何提高供給質(zhì)量？提高方法很復(fù)雜，但提高的路徑很清晰，即“使供給體系適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整”。而要按照這一路徑推進(jìn)并不是容易的事情，首先要弄清楚需求結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，特別是居民和家庭消費(fèi)的“個性化和多樣化消費(fèi)將漸成主流”的規(guī)律；然后是如何讓需求結(jié)構(gòu)的變化為供給體系最快地感知并適應(yīng)，必須調(diào)整現(xiàn)在決策效率緩慢的生產(chǎn)組織方式和市場運(yùn)行方式，加強(qiáng)“分布式”思維在生產(chǎn)組織中的落地，加強(qiáng)智能化、大數(shù)據(jù)在市場運(yùn)行中的應(yīng)用；再次是如何使供給體系能夠高效、快速地適應(yīng)變化和調(diào)整，必須在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化、智能制造、個性化訂制等領(lǐng)域取得全面突破，并實現(xiàn)政策再組織和市場自組織的有效協(xié)同；最后是供給要能夠在感知需求的同時，把握規(guī)律，主動創(chuàng)新和引導(dǎo)需求，也即供給能夠產(chǎn)生和帶來需求，但應(yīng)在基本態(tài)勢形成后，迅速轉(zhuǎn)為構(gòu)建需求生態(tài)，從而使需求轉(zhuǎn)入長期、持續(xù)、擴(kuò)張和穩(wěn)定的態(tài)勢之中，匹配產(chǎn)業(yè)所需要的需求環(huán)境和規(guī)模支撐。

4．“改得動”：“三去一降一補(bǔ)”該如何排兵布陣？

在2016年的“三去一降一補(bǔ)”的改革策略和布局體系之中，很少有人問及“三去一降一補(bǔ)”彼此之間的邏輯關(guān)系，而是根據(jù)本地的特點，將其作為獨立同分布的政策向量，予以分別施行。而到了2017年，既然供給側(cè)改革以“深化”作為統(tǒng)領(lǐng)，在改革措施不斷深化的同時，我們對于改革策略的深化討論也應(yīng)同步展開。

從“三去一降一補(bǔ)”彼此間的政策重點和針對問題的關(guān)鍵矛盾來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補(bǔ)”的措施體系在總體上存在層次性和結(jié)構(gòu)性，如圖1所示的情形。

圖1  “三去一降一補(bǔ)”的措施間的層次和邏輯性

“去產(chǎn)能”總體處于優(yōu)化行動和率先收獲的領(lǐng)域。因為供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)模式和企業(yè)組織的變革，必然導(dǎo)致部分生產(chǎn)設(shè)備過剩，部分產(chǎn)能閑置。抓住有效時機(jī)進(jìn)行產(chǎn)能處置，一方面可以有效盤活生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的價值，使轉(zhuǎn)型企業(yè)面臨的壓力有所降低，另一方面可以使資源與要素從固化在原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)體系中釋放出來，從而配置到效益更好、效果更加突出的領(lǐng)域中去。因此，“去產(chǎn)能”的主要職能是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源和要素的配置水平與市場環(huán)境。

“去庫存”總體處于與“去產(chǎn)能”相銜接的位置。包括兩個主要方面，一方面對生產(chǎn)性庫存要進(jìn)行合理而有序的去化，以降低企業(yè)的存貨風(fēng)險和庫存成本，并可以推動企業(yè)主動采用新的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，也即去庫存的第一層含義是為了增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的主動性；另一方面對資產(chǎn)性庫存要進(jìn)行合理的利用和去化，房地產(chǎn)的庫存高企，價格高企，泡沫累積的程度較高，通過對資產(chǎn)性庫存的合理利用，既支持實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，又有效地降低宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和資產(chǎn)市場風(fēng)險，降低風(fēng)險成為去庫存另一層含義。