以深化改革釋放巨大內(nèi)需潛力

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以深化改革釋放巨大內(nèi)需潛力

摘要:總的來(lái)看,有效釋放內(nèi)需潛力,不僅可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng),而且可以有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦等外部挑戰(zhàn),為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)治理變革注入新的活力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要抓住趨勢(shì)性變化釋放內(nèi)需潛力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

有效釋放內(nèi)需潛力,不僅可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng),而且可以有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦等外部挑戰(zhàn),為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)治理變革注入新的活力。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),關(guān)鍵要抓住主要矛盾,立足中長(zhǎng)期,以深化改革釋放巨大的內(nèi)需潛力,由此把握優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)。

近日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),關(guān)鍵要抓住主要矛盾,立足中長(zhǎng)期,以深化改革釋放巨大的內(nèi)需潛力,由此把握優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)在于擁有巨大的內(nèi)需市場(chǎng),內(nèi)需潛力巨大。這是一個(gè)符合國(guó)情的大判斷,也是符合發(fā)展趨勢(shì)的大判斷。未來(lái)幾年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)代性趨勢(shì)明顯、階段性特點(diǎn)突出,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及外貿(mào)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生歷史性變化。比如,我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在穩(wěn)步升級(jí),預(yù)計(jì)到2020年,城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)比重將由目前的40%左右提高到50%左右,形成一個(gè)“新消費(fèi)時(shí)代”。初步估算,到2020年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額有可能由2016年的33萬(wàn)億元擴(kuò)大到50萬(wàn)億元左右。這將明顯改善供給結(jié)構(gòu),也將進(jìn)一步拉動(dòng)全球消費(fèi)市場(chǎng)。

總的來(lái)看,有效釋放內(nèi)需潛力,不僅可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng),而且可以有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦等外部挑戰(zhàn),為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)治理變革注入新的活力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要抓住趨勢(shì)性變化釋放內(nèi)需潛力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第一,著力降低企業(yè)稅負(fù)等成本,激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本,是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉,是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),我們需要認(rèn)識(shí)到,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)的根基,必須把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本立足點(diǎn)。一是切實(shí)降低稅負(fù),實(shí)質(zhì)性減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這些年中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要降低企業(yè)稅負(fù),并且出臺(tái)了一系列舉措,也取得了一系列成效,但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比,仍有不少需要改進(jìn)的地方。未來(lái),減稅降費(fèi)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,就要繼續(xù)實(shí)施有效的減稅舉措,同時(shí)加快建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度,切實(shí)降低企業(yè)稅負(fù),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,從而實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。二是對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正,這對(duì)營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境、穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期有著極為重要的作用。過(guò)去兩年來(lái)這方面有大的進(jìn)展,但還需要加快推進(jìn),有一起糾正一起。同時(shí),還要加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),形成企業(yè)家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度規(guī)范。三是加快降低制度性交易成本。比如,要切實(shí)降低企業(yè)融資成本,加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,以降低制度性成本有效對(duì)沖要素成本上升。

第二,加快優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),提升國(guó)有資本配置效率。國(guó)有資本在釋放內(nèi)需潛力中大有可為,關(guān)鍵就在于要適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化,加快優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。其一,要立足推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,推動(dòng)國(guó)有資本從無(wú)效產(chǎn)能領(lǐng)域等退出,加快推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中,向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域集中,向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。其二,國(guó)有資本不同于一般的社會(huì)資本,它具有公共屬性,保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù),也是國(guó)有資本投資的重要方向和目標(biāo)。未來(lái)要在這方面切實(shí)加大投入。其三,要著力提高投資效益,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,形成有利于激發(fā)企業(yè)家精神、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

第三,加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放步伐,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前,我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重要變化,消費(fèi)需求與消費(fèi)供給不相適應(yīng)的矛盾較為突出??陀^講,這與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放滯后相關(guān)聯(lián)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放步伐,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與服務(wù)業(yè)國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng),從而更好適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要,更好適應(yīng)全社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需求。在這一過(guò)程中,既要破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷和市場(chǎng)壟斷,還要加快形成市場(chǎng)決定服務(wù)價(jià)格的新機(jī)制。要積極探索服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新領(lǐng)域和新舉措,重點(diǎn)推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放,放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,平衡好保護(hù)和開(kāi)放的關(guān)系,切實(shí)提高開(kāi)放水平。

第四,以擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放為重點(diǎn),推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。服務(wù)貿(mào)易具有資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大、附加價(jià)值高以及不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦等特點(diǎn),已成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡、可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,充分利用國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)不斷升級(jí)的服務(wù)型消費(fèi)需求,是我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、拓展發(fā)展空間的重要著力點(diǎn),也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來(lái),我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng),成為世界第二大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)。未來(lái),我們要以深化改革為動(dòng)力,進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的政策支持力度,深化體制機(jī)制改革,推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。

此外,適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)主動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)口、以產(chǎn)能合作等為重點(diǎn)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、加快推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型,等等,亦是以深化改革釋放巨大內(nèi)需潛力的題中應(yīng)有之義。

總之,擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)保持未來(lái)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì),是需要下大功夫來(lái)解決的重大問(wèn)題,不僅有利于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦,而且對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要影響。未來(lái),我們需要進(jìn)一步解放思想,突破利益固化格局,在擴(kuò)大內(nèi)需上采取一系列切實(shí)有效的重要舉措,不斷釋放內(nèi)需潛力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

(執(zhí)筆:方栓喜)

責(zé)任編輯:張弛校對(duì):董潔最后修改:
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