三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的成功范例：安丘市

第三個(gè)大問題，我要講一個(gè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的成功范例——山東省安丘市。安丘市是山東省濰坊市的縣級(jí)市，有1760平方公里國(guó)土，94萬人口。2015年，該市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額達(dá)到3.5億美元，向國(guó)內(nèi)大中城市銷售農(nóng)產(chǎn)品96萬噸，農(nóng)民人均純收入14047元（全國(guó)平均為10772元）。安丘市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，主要是由于安丘的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過硬。值得一提的是，安丘市農(nóng)民人均純收入主要是靠農(nóng)產(chǎn)品的銷售（而且主要是生產(chǎn)出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品），而不像有些地方的農(nóng)民靠外出打工或者其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得收入。

2016年， 國(guó)家質(zhì)檢總局公布了年審合格國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)名單，安丘市再次榮登榜單，連續(xù)六年蟬聯(lián)此國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。2011年1月，安丘市被國(guó)家質(zhì)檢總局確定為首批全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)。截至2015年年底，安丘市得到國(guó)家權(quán)威部門認(rèn)可的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)267個(gè)，生產(chǎn)基地達(dá)50．13萬畝（大概占安丘耕地面積的一半）。我國(guó)質(zhì)檢總局制定《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》就是以“安丘模式”為模板制定的，換言之，安丘市是產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)的地方。從銷售產(chǎn)品的角度看，附加價(jià)值最低的是賣產(chǎn)品，賣產(chǎn)品之上是賣技術(shù)，賣技術(shù)之上是賣商標(biāo)，最了不起的是賣標(biāo)準(zhǔn)（或者不用賣標(biāo)準(zhǔn)，而是“我出標(biāo)準(zhǔn)，你來遵守”）。賣標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最高境界。

安丘市今天的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就是在嚴(yán)酷、激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，是被國(guó)外高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)給逼出來的。安丘市挨著壽光市，要想在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜市場(chǎng)上與壽光市競(jìng)爭(zhēng)太困難，所以另辟蹊徑。壽光主打國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，那安丘就主打國(guó)際市場(chǎng)，這是當(dāng)初安丘發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的大背景。2000年之后，安丘大體上就實(shí)施了國(guó)際蔬菜農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的戰(zhàn)略，2007年出口達(dá)到2.4億美元，是全國(guó)最大的縣域農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)。

2007年,日本為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益，阻止中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。但這個(gè)違反WTO規(guī)則，于是日本就提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，施加技術(shù)壁壘。像生姜、大蒜，日本的進(jìn)口檢測(cè)就有800多項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)指標(biāo)給你檢測(cè)，有一個(gè)項(xiàng)目不合格就算你不行，就退貨。這是WTO規(guī)則在世界通行之后，各國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的一個(gè)常用手段。安丘市就曾遭遇退貨的打擊。