四、構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題并不是一個(gè)單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問(wèn)題，還涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素如何配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系如何構(gòu)建的問(wèn)題。換句話說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際上涉及農(nóng)村的全面深化改革問(wèn)題。要想把這個(gè)問(wèn)題解決好，單純抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)有一定效果，但是它的普及就會(huì)存在問(wèn)題。安丘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的經(jīng)驗(yàn)，從2007年到2017年整整十個(gè)年頭，全國(guó)很多地方都學(xué)了，但是并不普遍?？梢源_定，在技術(shù)上是沒(méi)有問(wèn)題的，為什么十年來(lái)安丘的模式?jīng)]有全面鋪開(kāi)？要想解決這個(gè)問(wèn)題，就要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深化農(nóng)村改革的目標(biāo)模式所進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)，因?yàn)檫@個(gè)頂層設(shè)計(jì)是科學(xué)的。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化農(nóng)村改革發(fā)表了一系列重要講話，內(nèi)容非常豐富。有兩點(diǎn)是特別重要的。一是要堅(jiān)持土地歸農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。二是通過(guò)供銷合作社綜合改革，構(gòu)建為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活全方位社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)體系。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)角度來(lái)看，我著重解讀第二個(gè)要點(diǎn)，因?yàn)樗娃r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是密切相關(guān)的。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)供銷合作社是寄予厚望的。2014年全國(guó)供銷合作總社成立60周年，習(xí)近平總書(shū)記給了一個(gè)批示，核心的意思就是要求供銷合作社系統(tǒng)要成為“為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)”。“生力軍”就是非常有力量，非常有戰(zhàn)斗力,能解決農(nóng)民的問(wèn)題；關(guān)鍵是“綜合平臺(tái)”。

2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了11號(hào)文件，主題就是深化供銷合作社綜合改革，其實(shí)就是要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在供銷合作社成立60周年時(shí)的批示。2016年，習(xí)近平總書(shū)記考察了黑龍江的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況時(shí)指出，農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向，有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開(kāi)。這就告訴我們，在大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的同時(shí)，要大力發(fā)展綜合性農(nóng)業(yè)合作社體系。所以，從將來(lái)改革的目標(biāo)模式來(lái)看，供銷合作社體系就是為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的合作社體系。

習(xí)近平總書(shū)記的博士論文就是研究中國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)化問(wèn)題，研究得很清楚，可謂是這方面的專家。農(nóng)戶承包了集體的土地，完全靠一家一戶分散單干不能解決和市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題。應(yīng)該把農(nóng)民組織起來(lái)。2007年，我們開(kāi)始實(shí)施新的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社就是圍繞著某個(gè)產(chǎn)品搞生產(chǎn)，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)起了很大作用，但是單純搞某種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而沒(méi)有信用合作、沒(méi)有資金保障、在購(gòu)買銷售上不能提供支撐、靠一個(gè)能人帶領(lǐng)幾十戶幾百戶去干，困難是很大的。特別是，你干成了，旁人都跟你學(xué)，一學(xué)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量就多了，價(jià)格就下降了，下降之后就很可能虧本，社員就會(huì)埋怨帶頭的理事長(zhǎng)。所以，這個(gè)專業(yè)合作社是有它的缺陷的。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這套東西研究得很透，一直都在掛念這個(gè)問(wèn)題，他到中央工作以后，對(duì)供銷合作社的作用高度重視，所以才有2014年的批示和2015年的11號(hào)文件。