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徐祥臨:推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系(6)

四、構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題并不是一個(gè)單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問(wèn)題,還涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素如何配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系如何構(gòu)建的問(wèn)題。換句話說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際上涉及農(nóng)村的全面深化改革問(wèn)題。要想把這個(gè)問(wèn)題解決好,單純抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)有一定效果,但是它的普及就會(huì)存在問(wèn)題。安丘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的經(jīng)驗(yàn),從2007年到2017年整整十個(gè)年頭,全國(guó)很多地方都學(xué)了,但是并不普遍??梢源_定,在技術(shù)上是沒(méi)有問(wèn)題的,為什么十年來(lái)安丘的模式?jīng)]有全面鋪開(kāi)?要想解決這個(gè)問(wèn)題,就要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深化農(nóng)村改革的目標(biāo)模式所進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì),因?yàn)檫@個(gè)頂層設(shè)計(jì)是科學(xué)的。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化農(nóng)村改革發(fā)表了一系列重要講話,內(nèi)容非常豐富。有兩點(diǎn)是特別重要的。一是要堅(jiān)持土地歸農(nóng)民集體所有,堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。二是通過(guò)供銷合作社綜合改革,構(gòu)建為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活全方位社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)體系。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)角度來(lái)看,我著重解讀第二個(gè)要點(diǎn),因?yàn)樗娃r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是密切相關(guān)的。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)供銷合作社是寄予厚望的。2014年全國(guó)供銷合作總社成立60周年,習(xí)近平總書(shū)記給了一個(gè)批示,核心的意思就是要求供銷合作社系統(tǒng)要成為“為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)”。“生力軍”就是非常有力量,非常有戰(zhàn)斗力,能解決農(nóng)民的問(wèn)題;關(guān)鍵是“綜合平臺(tái)”。

2015年,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了11號(hào)文件,主題就是深化供銷合作社綜合改革,其實(shí)就是要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在供銷合作社成立60周年時(shí)的批示。2016年,習(xí)近平總書(shū)記考察了黑龍江的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況時(shí)指出,農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向,有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開(kāi)。這就告訴我們,在大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的同時(shí),要大力發(fā)展綜合性農(nóng)業(yè)合作社體系。所以,從將來(lái)改革的目標(biāo)模式來(lái)看,供銷合作社體系就是為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的合作社體系。

習(xí)近平總書(shū)記的博士論文就是研究中國(guó)農(nóng)村的市場(chǎng)化問(wèn)題,研究得很清楚,可謂是這方面的專家。農(nóng)戶承包了集體的土地,完全靠一家一戶分散單干不能解決和市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題。應(yīng)該把農(nóng)民組織起來(lái)。2007年,我們開(kāi)始實(shí)施新的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》,農(nóng)民專業(yè)合作社就是圍繞著某個(gè)產(chǎn)品搞生產(chǎn),對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)起了很大作用,但是單純搞某種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),而沒(méi)有信用合作、沒(méi)有資金保障、在購(gòu)買銷售上不能提供支撐、靠一個(gè)能人帶領(lǐng)幾十戶幾百戶去干,困難是很大的。特別是,你干成了,旁人都跟你學(xué),一學(xué)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量就多了,價(jià)格就下降了,下降之后就很可能虧本,社員就會(huì)埋怨帶頭的理事長(zhǎng)。所以,這個(gè)專業(yè)合作社是有它的缺陷的。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這套東西研究得很透,一直都在掛念這個(gè)問(wèn)題,他到中央工作以后,對(duì)供銷合作社的作用高度重視,所以才有2014年的批示和2015年的11號(hào)文件。

責(zé)任編輯:余永峰校對(duì):張一博最后修改:
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