（三）

特朗普?qǐng)?zhí)政后中美關(guān)系如何發(fā)展，不僅事關(guān)中美兩國(guó)根本利益，也關(guān)系到整個(gè)世界的前途。

從歷史觀點(diǎn)看，中美關(guān)系基本面不會(huì)改變，它并不取決于誰(shuí)入主白宮。“鐘擺”理論還是常態(tài)。選舉中候選人會(huì)說(shuō)一些抨擊中國(guó)的話，一旦入主白宮，未必就是既定政策。美國(guó)對(duì)華關(guān)系和政策已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾十年的考驗(yàn)，從競(jìng)選的偏激和抨擊中國(guó)，到上任后政策鐘擺逐步擺向中間，這幾乎已經(jīng)成了規(guī)律?？肆诸D和小布什兩位總統(tǒng)就是很好的例子。

特朗普在競(jìng)選中發(fā)表過(guò)很多針對(duì)中國(guó)的過(guò)激言論，相信他上任后會(huì)有一些舉動(dòng)，目前尚難預(yù)測(cè)，但他作為美國(guó)總統(tǒng)不可能完全無(wú)視美國(guó)利益，我行我素，顛覆中美關(guān)系的基石。那么，特朗普上任后有可能做些什么呢？現(xiàn)在只能做些預(yù)測(cè)，雖然大家都知道預(yù)測(cè)最難，而且往往猜錯(cuò)。

其一，如果特朗普努力將美國(guó)的制造業(yè)遷回本土，中美之間貿(mào)易摩擦、傾銷和反傾銷案件將會(huì)增加。傳統(tǒng)的雙邊貿(mào)易可能下降。中國(guó)將不得不與美國(guó)重新談判雙邊貿(mào)易協(xié)定包括即將完成的《雙邊投資協(xié)定》。從積極的角度講，特朗普希望修復(fù)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的意愿為中國(guó)企業(yè)的海外投資提供了新的機(jī)遇。

其二，如果特朗普撤回就氣候變化巴黎協(xié)定所作承諾，巴黎協(xié)定將岌岌可危，中國(guó)與美國(guó)如何在全球治理其他方面加強(qiáng)合作將成為未知數(shù)，其他國(guó)家對(duì)大國(guó)合作提供全球公共產(chǎn)品的信用會(huì)產(chǎn)生懷疑。全球治理將進(jìn)入動(dòng)蕩期。世界對(duì)中國(guó)繼續(xù)引領(lǐng)全球治理的期望值將加大，中國(guó)的作用將廣受關(guān)注。

其三，特朗普領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)，有可能降低意識(shí)形態(tài)在外交中的分量，務(wù)實(shí)地發(fā)展美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)美國(guó)利益，中美之間在意識(shí)形態(tài)包括人權(quán)等方面的分歧可能不會(huì)像過(guò)去那樣過(guò)多困擾中美雙邊關(guān)系。中美之間政治摩擦有可能通過(guò)雙方多渠道的積極磋商而得到減緩。

其四，地緣政治上，基于特朗普“讓美國(guó)再次偉大”的理念以及增加美國(guó)軍事力量的決心，美國(guó)全球戰(zhàn)略收縮與加強(qiáng)亞太再平衡戰(zhàn)略將并行進(jìn)行，而在亞太特別是西太平洋和南海，美國(guó)將繼續(xù)增強(qiáng)軍事威懾，以震懾中國(guó)。美國(guó)將繼續(xù)增加和其亞洲軍事同盟的關(guān)系，盡管美國(guó)會(huì)要求同盟國(guó)承擔(dān)更多的安全開(kāi)支。如果這樣的話，中國(guó)東海和南海的緊張局勢(shì)不太可能得到緩和。很多專家學(xué)者預(yù)測(cè)特朗普乃一介商人，因此不會(huì)有太多地緣政治的考慮。但實(shí)際情況正如老話所說(shuō)，世界上沒(méi)有真正的朋友，只有永恒的利益。美國(guó)的全球戰(zhàn)略基本面應(yīng)該不會(huì)改變。

那么，中國(guó)能做什么？應(yīng)該做些什么呢？

首先，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。中美兩國(guó)應(yīng)當(dāng)深入了解對(duì)方的戰(zhàn)略意圖和核心利益，共同確定兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展框架。

其次，中國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)美國(guó)繼續(xù)扮演在全球治理中的重要角色，并積極參與聯(lián)合國(guó)、G20、亞太經(jīng)合組織等多邊活動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)全球自由貿(mào)易和投資，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以造福各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家。

再次，在推進(jìn)全球治理過(guò)程中，中國(guó)要更積極地領(lǐng)導(dǎo)討論和談判，來(lái)制定新的治理規(guī)則或修改現(xiàn)有一些規(guī)則，以更好地維護(hù)全球治理體系，同時(shí)倡導(dǎo)漸進(jìn)式的改革，使治理體系更好地適應(yīng)全球化新時(shí)代的需要。從杭州G20峰會(huì)中我們得出這樣的結(jié)論：中國(guó)需要積極地與包括美國(guó)在內(nèi)的G20成員國(guó)和其他國(guó)家展開(kāi)廣泛的磋商、討論與合作，共同創(chuàng)新全球治理理念，開(kāi)創(chuàng)國(guó)際合作新模式。世界不能重新回到“自掃門(mén)前雪”的相互割裂狀態(tài)，惟有合作共贏才是出路。

中國(guó)政府“一帶一路”倡議的關(guān)鍵字就是共同發(fā)展、合作共贏。近來(lái)，美國(guó)方面對(duì)于中國(guó)“一帶一路”的態(tài)度有一些變化。有美國(guó)學(xué)者建議特朗普政府不要完全拒絕“一帶一路”，而要仔細(xì)研究美國(guó)在其中可能獲得的利益。美國(guó)學(xué)者提供了兩方面標(biāo)準(zhǔn)去判斷，一是“一帶一路”不能動(dòng)搖美國(guó)在世界范圍內(nèi)的霸權(quán)地位，二是必須有利于美國(guó)盟友的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。符合的就接受、支持，否則就反對(duì)。這自然反映了美國(guó)的霸權(quán)心態(tài)和高高在上看問(wèn)題的良好感覺(jué)，但起碼說(shuō)明它不得不開(kāi)始思考中國(guó)提出的新思想、新思路了。

總之，全球化是一個(gè)不斷發(fā)展演變、充滿跌宕起伏的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)波折和起伏。中美建交近40年的歷史也是如此。今天我們面對(duì)的全球化新時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在全球治理中，我們需要同其他國(guó)家盡可能多地尋找利益共同點(diǎn)，追求更多、更深層次的合作。中國(guó)不要被美國(guó)競(jìng)選中的一些言論所“蒙蔽”，我們要冷靜觀察它以后的政策和實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，雙方要努力增加互動(dòng)和對(duì)話，塑造新型大國(guó)關(guān)系和“新全球化”，以創(chuàng)新全球治理的未來(lái)。中國(guó)現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都需要付出更多艱辛的努力，優(yōu)化全球化、引領(lǐng)全球化。