（三）

特朗普執(zhí)政后中美關(guān)系如何發(fā)展，不僅事關(guān)中美兩國根本利益，也關(guān)系到整個世界的前途。

從歷史觀點看，中美關(guān)系基本面不會改變，它并不取決于誰入主白宮。“鐘擺”理論還是常態(tài)。選舉中候選人會說一些抨擊中國的話，一旦入主白宮，未必就是既定政策。美國對華關(guān)系和政策已經(jīng)經(jīng)過了幾十年的考驗，從競選的偏激和抨擊中國，到上任后政策鐘擺逐步擺向中間，這幾乎已經(jīng)成了規(guī)律。克林頓和小布什兩位總統(tǒng)就是很好的例子。

特朗普在競選中發(fā)表過很多針對中國的過激言論，相信他上任后會有一些舉動，目前尚難預(yù)測，但他作為美國總統(tǒng)不可能完全無視美國利益，我行我素，顛覆中美關(guān)系的基石。那么，特朗普上任后有可能做些什么呢？現(xiàn)在只能做些預(yù)測，雖然大家都知道預(yù)測最難，而且往往猜錯。

其一，如果特朗普努力將美國的制造業(yè)遷回本土，中美之間貿(mào)易摩擦、傾銷和反傾銷案件將會增加。傳統(tǒng)的雙邊貿(mào)易可能下降。中國將不得不與美國重新談判雙邊貿(mào)易協(xié)定包括即將完成的《雙邊投資協(xié)定》。從積極的角度講，特朗普希望修復(fù)美國基礎(chǔ)設(shè)施的意愿為中國企業(yè)的海外投資提供了新的機遇。

其二，如果特朗普撤回就氣候變化巴黎協(xié)定所作承諾，巴黎協(xié)定將岌岌可危，中國與美國如何在全球治理其他方面加強合作將成為未知數(shù)，其他國家對大國合作提供全球公共產(chǎn)品的信用會產(chǎn)生懷疑。全球治理將進入動蕩期。世界對中國繼續(xù)引領(lǐng)全球治理的期望值將加大，中國的作用將廣受關(guān)注。

其三，特朗普領(lǐng)導(dǎo)美國，有可能降低意識形態(tài)在外交中的分量，務(wù)實地發(fā)展美國國內(nèi)經(jīng)濟，維護美國利益，中美之間在意識形態(tài)包括人權(quán)等方面的分歧可能不會像過去那樣過多困擾中美雙邊關(guān)系。中美之間政治摩擦有可能通過雙方多渠道的積極磋商而得到減緩。

其四，地緣政治上，基于特朗普“讓美國再次偉大”的理念以及增加美國軍事力量的決心，美國全球戰(zhàn)略收縮與加強亞太再平衡戰(zhàn)略將并行進行，而在亞太特別是西太平洋和南海，美國將繼續(xù)增強軍事威懾，以震懾中國。美國將繼續(xù)增加和其亞洲軍事同盟的關(guān)系，盡管美國會要求同盟國承擔更多的安全開支。如果這樣的話，中國東海和南海的緊張局勢不太可能得到緩和。很多專家學者預(yù)測特朗普乃一介商人，因此不會有太多地緣政治的考慮。但實際情況正如老話所說，世界上沒有真正的朋友，只有永恒的利益。美國的全球戰(zhàn)略基本面應(yīng)該不會改變。

那么，中國能做什么？應(yīng)該做些什么呢？

首先，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。中美兩國應(yīng)當深入了解對方的戰(zhàn)略意圖和核心利益，共同確定兩國關(guān)系的發(fā)展框架。

其次，中國應(yīng)當鼓勵美國繼續(xù)扮演在全球治理中的重要角色，并積極參與聯(lián)合國、G20、亞太經(jīng)合組織等多邊活動，共同應(yīng)對氣候變化，促進全球自由貿(mào)易和投資，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標，以造福各國特別是發(fā)展中國家。

再次，在推進全球治理過程中，中國要更積極地領(lǐng)導(dǎo)討論和談判，來制定新的治理規(guī)則或修改現(xiàn)有一些規(guī)則，以更好地維護全球治理體系，同時倡導(dǎo)漸進式的改革，使治理體系更好地適應(yīng)全球化新時代的需要。從杭州G20峰會中我們得出這樣的結(jié)論：中國需要積極地與包括美國在內(nèi)的G20成員國和其他國家展開廣泛的磋商、討論與合作，共同創(chuàng)新全球治理理念，開創(chuàng)國際合作新模式。世界不能重新回到“自掃門前雪”的相互割裂狀態(tài)，惟有合作共贏才是出路。

中國政府“一帶一路”倡議的關(guān)鍵字就是共同發(fā)展、合作共贏。近來，美國方面對于中國“一帶一路”的態(tài)度有一些變化。有美國學者建議特朗普政府不要完全拒絕“一帶一路”，而要仔細研究美國在其中可能獲得的利益。美國學者提供了兩方面標準去判斷，一是“一帶一路”不能動搖美國在世界范圍內(nèi)的霸權(quán)地位，二是必須有利于美國盟友的經(jīng)濟發(fā)展。符合的就接受、支持，否則就反對。這自然反映了美國的霸權(quán)心態(tài)和高高在上看問題的良好感覺，但起碼說明它不得不開始思考中國提出的新思想、新思路了。

總之，全球化是一個不斷發(fā)展演變、充滿跌宕起伏的過程。在這個過程中不可避免地會出現(xiàn)波折和起伏。中美建交近40年的歷史也是如此。今天我們面對的全球化新時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。在全球治理中，我們需要同其他國家盡可能多地尋找利益共同點，追求更多、更深層次的合作。中國不要被美國競選中的一些言論所“蒙蔽”，我們要冷靜觀察它以后的政策和實際行動。同時，雙方要努力增加互動和對話，塑造新型大國關(guān)系和“新全球化”，以創(chuàng)新全球治理的未來。中國現(xiàn)在比以往任何時候都需要付出更多艱辛的努力，優(yōu)化全球化、引領(lǐng)全球化。