堅(jiān)決糾正“四唯”取人偏向克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向

《準(zhǔn)則》明確提出，“堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，堅(jiān)決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向”。這一規(guī)定突出問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，彰顯黨中央對(duì)解決選人用人上偏差偏向和不正之風(fēng)的鮮明態(tài)度，是做好新形勢(shì)下干部工作的重要舉措。

“四唯”偏向，是過去一個(gè)時(shí)期選人用人中出現(xiàn)的突出問題。雖然票數(shù)、分?jǐn)?shù)、生產(chǎn)總值、年齡也反映了干部的一些基本情況，但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映干部的全部素質(zhì)和能力。如果僅僅從“四唯”角度選人用人，不僅導(dǎo)致選人用人上的形式主義和簡(jiǎn)單化、片面化問題，更會(huì)給干部的評(píng)價(jià)、考察和選拔工作帶來方向上的偏差和深層次的問題。比如，“唯票”滋生一些地方、一些干部拉票和當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣；“唯分”取人、一考定人現(xiàn)象，客觀上造成一批“考試專業(yè)戶”的出現(xiàn)，影響干部選拔的質(zhì)量和效果；“唯GDP”助長(zhǎng)重顯績(jī)不重潛績(jī)、只顧當(dāng)前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大危害；唯“年齡”論英雄，勢(shì)必出現(xiàn)年齡“層層遞減”的現(xiàn)象，產(chǎn)生“年齡歧視”等不公平問題。可以說，“四唯”問題嚴(yán)重影響干部工作科學(xué)化水平，還造成干部資源的巨大浪費(fèi)。

黨的十八大以來，中央在推動(dòng)解決“四唯”問題上作出許多重要部署，取得明顯進(jìn)展和成效?！稖?zhǔn)則》又提出有針對(duì)性的意見和要求。深入貫徹中央部署和《準(zhǔn)則》規(guī)定，必須對(duì)準(zhǔn)問題產(chǎn)生的主要方面和環(huán)節(jié)，通過完善干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考察考核方式、選拔任用程序等作出努力。注意把功夫下在平時(shí)，掌握干部的一貫表現(xiàn)和群眾口碑，辯證、客觀地分析民主推薦得票情況，把得票作為干部選拔任用的重要參考而不是唯一依據(jù)，綜合考慮確定人選。合理確定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的職位、數(shù)量和范圍，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)績(jī)依據(jù)、實(shí)干導(dǎo)向，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力素質(zhì)，引導(dǎo)干部在重實(shí)干、出實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)。注重全方位、多角度、立體式考察干部，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，改進(jìn)政績(jī)考核，實(shí)行差異化考核，加強(qiáng)綜合分析研判，真正讓奮發(fā)有為、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用。優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，對(duì)那些盡職盡責(zé)、精力充沛的中年干部，該使用的要繼續(xù)使用；對(duì)有培養(yǎng)前途的年輕干部，要墩墩苗，多讓他們挑擔(dān)子；對(duì)那些確有真才實(shí)學(xué)、組織上看得準(zhǔn)的年輕干部，可以破格使用，但必須按程序、按規(guī)定辦，謹(jǐn)防借破格之名行徇私之實(shí)。需要指出的是，糾正“四唯”取人偏向，應(yīng)防止從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端：不唯票，不是不進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；不唯分，不是不搞競(jìng)爭(zhēng)性選拔；不唯生產(chǎn)總值，不是不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不唯年齡，不是不注重干部年輕化。

由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向，同干部工作走群眾路線的原則要求相背離。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，需要強(qiáng)化黨組織在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的責(zé)任，但不是縮小選人用人范圍，更不是搞少數(shù)人、個(gè)別人說了算。對(duì)此，《準(zhǔn)則》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等都提出了不少有針對(duì)性的要求和措施，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、充分發(fā)揚(yáng)民主，開闊視野、著眼全局，在眾多可能的人選中把最適合的人選出來。這也要求各級(jí)黨組織要注意發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持充分醞釀、集體決策；注意發(fā)揚(yáng)人民民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化對(duì)干部工作問題的責(zé)任追究，堅(jiān)決防止在選人用人上搞私相授受等不正之風(fēng)。（楊 帆 成元章）

加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問責(zé)對(duì)用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任

《準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問責(zé)，對(duì)用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任。”這一規(guī)定是順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求、落實(shí)管黨治黨責(zé)任的具體體現(xiàn)，也是解決選人用人突出問題、提高選人用人公信力的重要舉措。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。選人用人工作，作為管黨治黨、治國(guó)理政的重要內(nèi)容，離不開有力有效的監(jiān)督問責(zé)。分析一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的選人用人問題，一個(gè)重要原因就是責(zé)任不清、問責(zé)不力，結(jié)果導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”蔓延，導(dǎo)致對(duì)用人原則、用人規(guī)范的破壞，導(dǎo)致任人唯親、跑官要官、買官賣官等現(xiàn)象的出現(xiàn)。這也造成干部工作風(fēng)氣惡化和腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)，造成對(duì)黨和國(guó)家政治生態(tài)的極大損害。鞏固和發(fā)展近年來選人用人工作的良好態(tài)勢(shì)，需要牢牢抓住監(jiān)督問責(zé)這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，進(jìn)一步喚醒干部選拔任用的責(zé)任意識(shí)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督問責(zé)傳導(dǎo)工作壓力、確保選人用人的正確導(dǎo)向。

選人用人的監(jiān)督和問責(zé)，兩者缺一不可，監(jiān)督是問責(zé)的前提，問責(zé)是監(jiān)督的延伸，但問責(zé)更關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。同樣，只要各級(jí)黨組織和每名領(lǐng)導(dǎo)干部都把責(zé)任扛在肩上，嚴(yán)肅起來、認(rèn)真起來，用人失察失誤問題就一定能夠得到有效解決，選人用人風(fēng)氣就會(huì)清朗起來。因此，加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問責(zé)，必須明確問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)對(duì)象、問責(zé)形式，建立健全責(zé)任追究制度機(jī)制。

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》和《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》等要求，就問責(zé)內(nèi)容來說，包括凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對(duì)選拔任用過程進(jìn)行倒查，存在隱情不報(bào)、違反程序等失職瀆職行為的，要一查到底、問責(zé)到人。對(duì)一個(gè)地方和單位連續(xù)發(fā)生或大面積發(fā)生違反組織人事紀(jì)律問題的，以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的，也必須追究問責(zé)。就問責(zé)對(duì)象來說，監(jiān)督問責(zé)是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行的，主要是黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織（人事）部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員。就問責(zé)形式來說，對(duì)黨組織的問責(zé)方式包括：檢查、通報(bào)、改組。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理（包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職）、紀(jì)律處分等。其他涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。需要指出，問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。與此同時(shí)，建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。（楊 帆 陳遠(yuǎn)章）