推進建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀海上絲綢之路”和長江經(jīng)濟帶（簡稱“兩帶一路”）戰(zhàn)略構想是黨中央、國務院統(tǒng)籌國內國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，是實施全方位對外開放戰(zhàn)略的強力抓手，是經(jīng)略周邊、經(jīng)略西部、經(jīng)略海洋，參與全球治理的大手筆，具有劃時代的重大意義。宜賓縣地處絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶和金沙江下游沿江經(jīng)濟帶的疊合部，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)基礎和交通條件，在中央、省、市委推進“兩帶一路”建設中必將擁有千載難逢、跨越大發(fā)展的歷史性機遇。

一、機遇分析

當前，作為我國重大戰(zhàn)略之一的“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設工作已經(jīng)取得實質性進展，建設的內容涵蓋加大基礎設施建設、提高互通互聯(lián)、提高經(jīng)貿合作水平等多方面。宜賓縣在全市對外開放格局中具有重要的戰(zhàn)略地位，國家一系列的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新戰(zhàn)略都有助于宜賓縣充分利用比較優(yōu)勢在新一輪國際產業(yè)轉移和國家加快經(jīng)濟轉型的背景下挖掘經(jīng)濟增長潛力，培育新興增長極，推動文化、旅游、貿易、交通、基建和區(qū)域經(jīng)濟合作大發(fā)展。宜賓縣利用長江上游經(jīng)濟帶自身獨特的區(qū)位特點、優(yōu)越的資源稟賦和良好的發(fā)展基礎，可以打造成為長江上游經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略腹地和成渝經(jīng)濟區(qū)川南次區(qū)域重要的縣域經(jīng)濟增長極。宜賓縣處于川滇黔三省經(jīng)濟圈核心區(qū)和沿江、沿線跨省市經(jīng)濟貿易、物流交通重要節(jié)點，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設將推動宜賓縣與川滇黔渝毗鄰地區(qū)全方位合作，促進區(qū)域間優(yōu)勢互補，合作共贏。

二、主要挑戰(zhàn)

（一）產業(yè)結構性矛盾突出。宜賓縣正處于工業(yè)化中期，傳統(tǒng)資源型行業(yè)比重較大，產業(yè)轉型升級較為緩慢。縣域內已有產業(yè)園區(qū)布局分散，難以發(fā)揮合力，“4+2”的主導產業(yè)門類較多，規(guī)模尚小，產業(yè)競爭力有待提升?？h域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量不大，人均水平不高，產業(yè)結構層次較低，整體競爭實力不強。我縣是農業(yè)大縣，特色產品多集中在白酒、芽菜、蓮藕、肉類食品等初級農副產品加工類資源密集型和勞動密集型領域，處于產業(yè)價值鏈低端，缺乏深層次加工，產品附加值較低。新能源、新材料、新一代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展相對較慢，制造業(yè)、服務業(yè)對縣域經(jīng)濟的帶動能力仍然較弱。

（二）交通亟需突破升級。宜賓縣交通發(fā)展狀況，存在明顯的瓶頸，主要表現(xiàn)在河運不暢、陸運不足、帶動不夠三個方面。一是由于受自然地理條件限制，宜賓縣水路、公路兩種主要運輸方式發(fā)展較為滯后，同時兩種交通運輸方式的聯(lián)絡也較為脫節(jié)。在鐵路運輸方面，宜賓縣發(fā)展也較為落后，與宜賓縣未來蓬勃的交通樞紐建設形成鮮明的反差；從陸運方面看，設有宜賓站的成昆鐵路和內昆鐵路所在的交通廊道已經(jīng)成為成都、重慶等西南中心城市通往云南和東盟地區(qū)的主要通道。同時，成貴-貴廣高速公路和高速鐵路的規(guī)劃建設，將開辟西南內陸聯(lián)通珠三角的國家通道。兩條國家戰(zhàn)略通道在宜賓交匯，使得宜賓縣有條件建設成為成渝南向開放、四川省東向和南向國際貿易水陸通道的重要門戶節(jié)點。在此背景下，如果宜賓縣交通發(fā)展不尋求突破，就會在下一輪的城市競爭中處于明顯的落后位置。

（三）生態(tài)環(huán)境要素制約明顯。宜賓縣地處金沙江、岷江、越溪河、關河下游，受岷江、越溪河等流域上游地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛的影響，確保出境斷面水質達標的任務十分繁重。隨著宜賓縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，資源開發(fā)和環(huán)境保護的任務日益繁重，推進節(jié)能減排，有效控制農業(yè)面源污染和城鄉(xiāng)生活環(huán)境污染的工作日益重要，資源環(huán)境約束將進一步增強。生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境紅線約束、城鎮(zhèn)人口增長、經(jīng)濟總量增加將對宜賓縣未來五年土地、能源、水資源環(huán)境等要素供給帶來更大的壓力。

三、對策建議

（一）明確功能定位特色。國家頂層設計層面戰(zhàn)略性提出，在“兩帶一路”特別是長江經(jīng)濟帶建設上將以沿江重要港口為節(jié)點和樞紐，建設綜合立體交通走廊，統(tǒng)籌推進東中西聯(lián)動，形成東靠西移、雙向交流的開放性經(jīng)濟新格局，構建東部省市消費創(chuàng)新、中部省市生產制造、西部省市提供原材料資源的一體化發(fā)展路徑。當前我縣的總體定位是：構建長江上游輻射吸納川滇黔區(qū)域中心城市的核心區(qū)、長江上游國際生態(tài)山水園林城市的展示區(qū)、“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的創(chuàng)新區(qū)、創(chuàng)新驅動產業(yè)發(fā)展的探索區(qū)。為更好融入“兩帶一路”建設，我縣還可以增加長江上游清潔能源輸送區(qū)，南絲綢之路特色農產品生產基地及加工制造基地。

（二）突出交通樞紐優(yōu)勢。根據(jù)《國務院關于依托黃金水推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》和《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》，建成長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的首要工作是提升長江的黃金水道功能，率先建成現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。李克強總理強調“以重要港口為樞紐，統(tǒng)籌水運、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)、集疏運建設，打造綜合立體交通走廊”。我縣交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，縣城柏溪距宜賓機場15公里、宜賓港13公里，內昆鐵路、渝昆高速和建設中的成貴高鐵穿越縣境，萬噸級輪船經(jīng)金沙江、長江黃金水道可通東海，已成為川、滇二省邊界地區(qū)水、陸、空現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡的黃金樞紐。我縣要立足建設全省通江達海交通樞紐中心，全力推進和積極協(xié)助渝昆高速宜水段宜賓縣互通立交、趙普大橋、金沙江普和特大橋、喜捷至趙場（喜捷—城北新區(qū)段）一級公路、趙場至普和快速通道、宜屏快速通道、屏山新縣城至樂宜高速連接線、樓安公路硬化工程、孔灘驚雷產業(yè)園至自貢板橋大件運輸公路、宜賓市過境高速公路西段宜賓縣段、橫江鎮(zhèn)翻壩運輸大橋、橫樓大橋、宜攀高速、宜仁高速、宜昭高速、成貴高鐵等重大交通項目建設，加快推進岷江航電綜合開發(fā)和金沙江航道整治工程，全面提升岷江、金沙江航道通航等級，形成公路、鐵路、水路“三路”并駕齊驅的發(fā)展態(tài)勢。

（三）打造地域產業(yè)特色。一是充分發(fā)揮我縣豐富的農業(yè)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色農副產品深加工產業(yè)和農業(yè)休閑觀光產業(yè)。我縣有“西部藕海”，有以油樟、獼猴為主的生物資源，油樟資源富集，素有“全國天然油樟植物園”之美譽；有孔灘、王場、永興的油茶種植基地，雙誼的芽菜種植基地、柳嘉的牡丹種植基地、合什手工面等農業(yè)特色資源；糧油、生豬、肉兔、林竹四大農業(yè)特色產業(yè)在全國、全省、全市有其特殊地位。應當加快對油樟、油茶、花生、芽菜等特色產品的深加工，加快發(fā)展旅游休閑觀光農業(yè)，同時加大生態(tài)農業(yè)、農業(yè)機械、農業(yè)技術開發(fā)、農業(yè)信息開發(fā)、農業(yè)法律咨詢等方面的建設投入。通過大力發(fā)展林業(yè)、旅游休閑業(yè)、農副產品加工業(yè)、農業(yè)服務業(yè)，依賴文化和創(chuàng)意的滲透，整合相關資源，形成一個更立體的、更系統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式，徹底改變農業(yè)產業(yè)結構，全面提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。二是充分利用我縣比較良好的工業(yè)基礎，立足構建“六大產業(yè)基地”。在綜合能源產業(yè)方面，我縣有水流徑流量22.9億立方米、水能儲量1040萬千瓦、可供發(fā)電700多萬千瓦的水能資源；有300億立方米以上的天然氣資源；應當加快以向家壩水電站為依托，以復龍換流站、雙龍換流站為重點，實現(xiàn)關河流域的水電資源開發(fā)；積極做好川南核電站、蕨溪抽水蓄能電站等前期工作，加快天然氣資源開發(fā)利用。在機械制造產業(yè)方面，繼續(xù)為重裝項目落戶縣工業(yè)集中區(qū)做好前期工作，全力支持長虹紅星電子、天工機械等發(fā)展壯大，扶持粵華、天瑞達等中小企業(yè)，著力延伸上下游產業(yè)鏈，建成川南裝備制造基地。在名優(yōu)白酒產業(yè)方面，著力打造紅樓夢、吉鑫、川興、兆年等白酒企業(yè)。在綠色食品產業(yè)方面，大力支持嘉士伯重啤、果王酒業(yè)、富康芽菜、金土地食品、好耕、匯寶等食品企業(yè)發(fā)展。在新興產業(yè)方面，重點打造驚雷科技、常達機械、中核建中等企業(yè)。在特色化工建材產業(yè)方面，積極培育新材料（核電燃料新材料、電子陶瓷元器件、新型建材、化工新材料、節(jié)能環(huán)保新材料等），支持威力化工整體搬遷、伊力PVC等項目建設，著力打造成中、中綠、中焱等特色建材企業(yè)。三是利用我縣良好的旅游文化資源，加快發(fā)展農旅結合、文旅結合的旅游文化產業(yè)，著力開發(fā)蘇東坡留下的“丹山碧水”等岷江山水畫廊、宜屏快速路濱江公園、岷江游船碼頭和越溪河茂林修竹百里翠湖，打造趙一曼紅色旅游、隆興佛都文化、大塔觀光農業(yè)、泥溪山水園林旅游休閑城鎮(zhèn)、岷江沿線自然生態(tài)、向家壩高峽平湖旅游環(huán)線。在縣域副中心依山傍水布局沿江城市生態(tài)公園和現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)，建設山水城渾然一體、園城相映、產城融合、生態(tài)宜居、仁者樂山、智者樂水的長江上游國際休閑旅游山水園林城市。四是充分利用我縣區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代先導型服務業(yè)。加快建設長江上游商貿物流旅游中心、川南城市群金融中心和國家級生態(tài)旅游目的地，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，高標準規(guī)劃建設專業(yè)市場、物流中心、綜合物流園區(qū)，形成一批大商圈。積極吸引大型商貿企業(yè)建立中央商務區(qū)、購物中心、大型超市和商業(yè)步行街。積極發(fā)展電子商務等新型商業(yè)模式，加強金融生態(tài)環(huán)境建設，大力發(fā)展金融業(yè)，深化金融改革創(chuàng)新，不斷提升金融服務功能。加快物流園區(qū)建設、物流信息系統(tǒng)、油氣管網(wǎng)集疏運；同時加快新型醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、應急等服務模式。

（四）加強區(qū)域合作。對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設，加強與“一帶一路”沿線國家、長江中下游地區(qū)、沿海地區(qū)合作，積極承接產業(yè)轉移，構建宜賓縣全方位對內對外充分開放合作新格局。一是加快與屏山縣共建向家壩水電站移民后扶創(chuàng)業(yè)產業(yè)園，加快構建移民后扶產業(yè)支撐體系，大力實施重大產業(yè)移民后扶工程，有效解決移民充分就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。二是積極開展川滇合作，加快宜賓縣、水富縣兩省交界基礎設施建設。以水電開發(fā)為重點，增強水電能源下游產業(yè)發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一，形成金沙江下游流域和區(qū)域經(jīng)濟合作體。三是加快向家壩旅游資源開發(fā)，共同開發(fā)向家壩壩區(qū)旅游。依托現(xiàn)有優(yōu)勢資源，實施開放型招商引資，積極引進大集團加強商貿物流、重裝產業(yè)項目合作，打造外向型經(jīng)濟，共建產業(yè)園區(qū)，實行項目建設項目共建、政策共享、利益共享。四是積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)、沿江經(jīng)濟發(fā)展帶、川南城市群建設，積極推進與成渝兩大都市圈、長三角、珠三角和川滇黔結合部地區(qū)等的經(jīng)貿合作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。

（五）爭取政策支持。一是建立長江上游及金沙江下游流域資源補償機制。國家實施“西電東送”，犧牲了西部地區(qū)的資源和生態(tài)環(huán)境，卻沒有給予西部地區(qū)相應的補償機制，建議積極爭取研究出臺對長江上游和金沙江下游的財政轉移支付、稅收調節(jié)、產業(yè)扶持、“落地電”政策等補償標準和辦法，通過跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調管理及相關利益方參與，促進整過流域經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。二是加快產業(yè)轉型升級。積極爭取中央和省市加大對“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶長江上游地區(qū)產業(yè)轉型升級制定科學的政策措施，加快淘汰小造紙、小火電等落后產能，騰出更多的環(huán)境容量和發(fā)展空間。三是積極爭取項目融入。在《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》中，我縣豆壩、普和金沙江大橋納入其中。當前應搶抓“兩帶一路”戰(zhàn)略實施和“十三五”規(guī)劃編制契機，緊緊圍繞國家、省、市政策與投資走向，著力包裝一批重大產業(yè)、新興產業(yè)、基礎設施類的實體經(jīng)濟項目。并著力謀劃儲備一批投資強度大、經(jīng)濟效益好、牽引作用強的重大項目，積極主動爭取國家、省、市相關項目對接融入和落地建設。

【聲明：本文代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)立場，僅供參考?！?/p>

本文系宣講家網(wǎng)獨家稿件，轉載請注明來源。

網(wǎng)友之家欄目投稿郵箱為：jst71ztz@126.com，歡迎大家踴躍投稿。

歡迎加入網(wǎng)友之家QQ交流群531249826，大學生交流群： 522415122。