編者按：隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人們不僅期望接受高等教育，更期待享有越來越好的高等教育。習近平總書記在全國教育大會上再次強調(diào)“加快一流大學和一流學科建設(shè)”，黨的十九大報告提出，“加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”以內(nèi)涵式發(fā)展推動高校“雙一流”建設(shè)，成為新時代辦好人民滿意的高等教育、為人民帶來更多獲得感的現(xiàn)實迫切要求。所謂高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是以提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量為核心目標，由主要依靠學校數(shù)量的增加和招生規(guī)模的擴大向主要依靠教師素質(zhì)的提高、教育內(nèi)容和手段的優(yōu)化、教育管理體制機制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，而實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，高等教育必須在結(jié)構(gòu)上進行優(yōu)化，在培養(yǎng)質(zhì)量上嚴格要求，在課程改革和教學上創(chuàng)新，更要在師資上有一支過硬的隊伍。

1.結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響著高等教育功能的發(fā)揮 

高等教育結(jié)構(gòu)指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的構(gòu)成狀態(tài)和數(shù)量比例關(guān)系，主要包括層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)等。不同層次、不同類型的高等院校有各自不同的教學內(nèi)容、學習年限、人才培養(yǎng)目標和規(guī)格，共同構(gòu)成風格理念各具特色、上下層次相互銜接的有機整體。因此，高等教育的結(jié)構(gòu)直接影響整個高等教育功能的發(fā)揮，科學合理的高等教育結(jié)構(gòu)對于解決高等教育人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡問題、對于培養(yǎng)適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才、對于促進高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的良性互動具有十分重要的意義。

推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)該遵循系統(tǒng)性、整體性和動態(tài)性的原則，優(yōu)化調(diào)整高校定位和專業(yè)布局。

一方面，要完善高校分類管理體系，進一步明確研究型大學、應(yīng)用型大學、高等職業(yè)學院等不同類型的高校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)定位。具體來說，本科院校應(yīng)退出職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域；一流大學和一流學科應(yīng)致力于培養(yǎng)學術(shù)型科研人才；其他普通本科院校則主要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)的高層次開發(fā)人才；高職高專院校則要堅持職業(yè)教育特色，不單純追求升格“升本”，專注培養(yǎng)在第一線工作的高級技術(shù)人才，從而有效克服高等院校同質(zhì)化傾向，實現(xiàn)教育資源的科學配置和充分利用。

另一方面，要優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢、特色鮮明、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的學科專業(yè)體系。學科建設(shè)是高校內(nèi)涵建設(shè)的重點和突破口。高校要根據(jù)自身的辦學歷史、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，凝練出優(yōu)勢的特色學科專業(yè)和重點學科專業(yè)，做好中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。具體而言，可考慮成立由相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)的專家參與咨詢和論證的學科專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，組織指導(dǎo)各高校對現(xiàn)設(shè)專業(yè)點進行對照整理，取消一批與學校定位不符、嚴重重復(fù)設(shè)置、招生困難和就業(yè)前景較差的專業(yè)，輕裝發(fā)展；找準自己的優(yōu)勢學科，集中精力和財力發(fā)展好相關(guān)學科群，做強做大；超前部署一批與國家支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要相關(guān)的學科專業(yè)，做精做細；建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，健全高校專業(yè)預(yù)警和退出機制，動態(tài)調(diào)整。

2.成就越顯著的大學越注重嚴格管理 

縱觀世界高等教育發(fā)展歷史，國內(nèi)外著名大學之所以能夠培養(yǎng)出許多品德優(yōu)良、知識豐富、創(chuàng)新卓越的高素質(zhì)優(yōu)秀人才，無不與他們嚴格管理的校風密切相關(guān)，而且越是人才培養(yǎng)成就顯著的大學，就越是注重嚴格管理。所以，嚴格管理是辦好一流大學、培養(yǎng)一流人才的重要保證。

首先，要建立高校畢業(yè)生的國家質(zhì)量標準。標準是尺度、是要求、是底線。按照習近平總書記提出的“執(zhí)著信念、優(yōu)良品德、豐富知識、過硬本領(lǐng)”的目標要求，推動各行業(yè)、各部門和高校聯(lián)合制定專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)基本要求，各高等院校依據(jù)不同層次的人才培養(yǎng)定位制定相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)標準和評價辦法。

其次，高校要嚴格課程考核標準和教學考核管理，加大過程考核成績在課程總成績中的比重，嚴格考試紀律、嚴把畢業(yè)出口關(guān)、嚴格控制畢業(yè)率，堅決取消“清考”制度，堅決淘汰不符合畢業(yè)生國家質(zhì)量標準的大學生，切實把從嚴管理的規(guī)矩立起來、把課堂教學建設(shè)強起來、把課堂教學質(zhì)量提起來，激發(fā)大學生堅持不懈、勤勉學習的緊迫感。

再次，要建立高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。只有構(gòu)建一個能夠體現(xiàn)多方利益訴求和多方主體參與的質(zhì)量評價體系，才能全面真實反映大學生學習效果和高校人才培養(yǎng)水平。因此，高等院校要建立由行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長多方參與的大學生質(zhì)量評價體系，將教學質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、專業(yè)評估報告、教學質(zhì)量年度報告、就業(yè)質(zhì)量年度報告等情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督、回應(yīng)社會關(guān)切，從而采取針對性舉措，不斷改進人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.淘汰“水課”打造“金課”   

課程教學是高校人才培養(yǎng)的主要載體，學生在大學里學什么、能學到什么、學得怎么樣，都同大學課程體系密切相關(guān)。因此，課程教學質(zhì)量決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，課程教學的內(nèi)涵代表高等教育的核心內(nèi)涵。研究表明，世界著名大學歷次改革的最終落腳點都是課程改革，他們在應(yīng)對社會發(fā)展提出的新要求時，往往以課程改革為突破口，通過完善課程結(jié)構(gòu)、調(diào)整課程內(nèi)容、創(chuàng)新教學方式等，達到促進高等教育可持續(xù)發(fā)展的目的。

推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展必須不斷改革課程內(nèi)容和教學方式，讓學生學有所得、得有所思、思有所獲，要淘汰“水課”，努力打造“金課”：

一方面，要取消與專業(yè)無關(guān)、與提升人文素質(zhì)無關(guān)的課程，合理增加課程難度、拓展課程深度、提升學業(yè)挑戰(zhàn)度；強化課程研發(fā)、教材編寫、教學成果推廣，及時將最新科研成果、企業(yè)先進技術(shù)等轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容；有序有效推進在線開放課程、名校網(wǎng)絡(luò)課堂、名師課堂、虛擬仿真實驗教學項目等信息化教育課程的建設(shè)，制定在線課程教學質(zhì)量評價標準和學分認定管理辦法，加快優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)覆蓋；要推進高校與企事業(yè)單位共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源平臺，拓展學生課后學習資源，激發(fā)學生的學習動力和專業(yè)志趣。

另一方面，創(chuàng)新教學形式，強化實踐育人。改變簡單地以知識傳授為目的的課程教學范式，特別是要改變一講到底、滿堂灌注的教學方法，探索以學生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式和研討式學習方式，使學生能夠深度參與、有效體驗教學過程，培養(yǎng)自主學習和創(chuàng)新思考的能力；可考慮聘請企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠等擔任兼職教師，瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，開展專題教學和課題研究，加強學習策略和方法的訓(xùn)練指導(dǎo)；在實驗、實習、社會調(diào)研、畢業(yè)設(shè)計（論文）等方面建立完整的實踐教學體系，結(jié)合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，積極推進高校和企事業(yè)單位共同制定人才培養(yǎng)標準，共同設(shè)計培養(yǎng)目標，共同制定培養(yǎng)方案，共同開展專業(yè)、課程和“雙師型”教師隊伍建設(shè)，共同開展實習實踐基地建設(shè)。

4.以“四有”標準加強教師隊伍建設(shè)

教師是教育發(fā)展的第一資源，教師隊伍素質(zhì)直接決定著大學的辦學能力和水平。在全球化信息化時代，知識獲取方式和傳授方式、教和學關(guān)系都發(fā)生了深刻變革，這對高校教師的教學水平和專業(yè)能力提出了新的更高的要求。習近平總書記提出的“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”“四有”好老師標準，為高校教師隊伍建設(shè)指明了方向。

第一，全面加強高校教師師德師風建設(shè)。習近平總書記指出：“評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準應(yīng)該是師德師風。”教育者只有具備良好的師德師風，才能擔當起指導(dǎo)學生健康成長的引路人角色。

第二，不斷提升高校教師專業(yè)素質(zhì)能力。高校要全面開展教師教學能力提升培訓(xùn)，建立完善集體備課制、采取教學研討、相互聽課等方式，不斷提升高校教師授課水平；通過在職培訓(xùn)、海外研修訪學、產(chǎn)學結(jié)合、掛職鍛煉等方式，促進教師終身學習與專業(yè)發(fā)展；培養(yǎng)引進一批具有國際影響力的學科領(lǐng)軍人才和青年學術(shù)英才，會聚培養(yǎng)一大批哲學社會科學名家名師，服務(wù)世界一流大學和一流學科建設(shè)。

第三，要深化高校教師考核評價機制改革。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，必須從根本上解決教育評價指揮棒問題。一方面，堅持分類指導(dǎo)與分層次考核評價相結(jié)合，針對不同類型、層次教師，以及教師所處職業(yè)生涯的不同階段，分類分層次分學科設(shè)置考核內(nèi)容和考核方式，建立代表性成果評價機制，綜合評價教師參與學科建設(shè)、人才培訓(xùn)、科技推廣、專家咨詢和承擔公共學術(shù)事務(wù)等方面的工作，徹底改變重數(shù)量輕質(zhì)量、急功近利的科研評價傾向。另一方面，提高教師教學業(yè)績在校內(nèi)績效分配、職稱（職務(wù)）評聘、崗位晉級考核中的比重，多維度考評教學規(guī)范、教學運行、課堂教學效果、教學改革與研究、教學獲獎等教學工作實績，推動高校教師統(tǒng)籌處理好教學、科研和社會服務(wù)的關(guān)系，回歸立德樹人、教書育人的本真本位。

（執(zhí)筆：黃建軍，北京師范大學馬克思主義學院教授、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員；本文系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大項目“新時代我國教育改革發(fā)展的理論與實踐研究”階段性成果）

【鏈接】

教學是一種學術(shù)活動

目前在許多高校中，教師的教學與研究工作出現(xiàn)失衡，其根本原因在于傳統(tǒng)上將教學工作看作是個體化的經(jīng)驗性活動?，F(xiàn)代學習理論的發(fā)展已經(jīng)證明教與學的過程中存在普遍的客觀規(guī)律。教與學學術(shù)（SoTL）將這些客觀規(guī)律從學術(shù)的意義上加以研究，并符合公開性、同行評議和共同體知識建構(gòu)三項基本的學術(shù)標準。教與學學術(shù)研究可以將教學研究從經(jīng)驗總結(jié)的層次提升到學術(shù)研究的層次，在教育教學普遍規(guī)律的支撐下服務(wù)于各學科的專業(yè)教學，提升教學實踐的質(zhì)量和水平。同時，教與學學術(shù)研究也將促進學科教師的教學交流和公共知識財富的生產(chǎn)，構(gòu)建出富有活力的教與學學術(shù)共同體，為高等學校的教學質(zhì)量提升提供新的思路。