編者按：隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人們不僅期望接受高等教育，更期待享有越來越好的高等教育。習(xí)近平總書記在全國教育大會上再次強(qiáng)調(diào)“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”，黨的十九大報(bào)告提出，“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”以內(nèi)涵式發(fā)展推動高校“雙一流”建設(shè)，成為新時(shí)代辦好人民滿意的高等教育、為人民帶來更多獲得感的現(xiàn)實(shí)迫切要求。所謂高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是以提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量為核心目標(biāo)，由主要依靠學(xué)校數(shù)量的增加和招生規(guī)模的擴(kuò)大向主要依靠教師素質(zhì)的提高、教育內(nèi)容和手段的優(yōu)化、教育管理體制機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，而實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，高等教育必須在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化，在培養(yǎng)質(zhì)量上嚴(yán)格要求，在課程改革和教學(xué)上創(chuàng)新，更要在師資上有一支過硬的隊(duì)伍。

1.結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響著高等教育功能的發(fā)揮 

高等教育結(jié)構(gòu)指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的構(gòu)成狀態(tài)和數(shù)量比例關(guān)系，主要包括層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和形式結(jié)構(gòu)等。不同層次、不同類型的高等院校有各自不同的教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)年限、人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格，共同構(gòu)成風(fēng)格理念各具特色、上下層次相互銜接的有機(jī)整體。因此，高等教育的結(jié)構(gòu)直接影響整個(gè)高等教育功能的發(fā)揮，科學(xué)合理的高等教育結(jié)構(gòu)對于解決高等教育人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡問題、對于培養(yǎng)適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才、對于促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的良性互動具有十分重要的意義。

推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展應(yīng)該遵循系統(tǒng)性、整體性和動態(tài)性的原則，優(yōu)化調(diào)整高校定位和專業(yè)布局。

一方面，要完善高校分類管理體系，進(jìn)一步明確研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)、高等職業(yè)學(xué)院等不同類型的高校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)定位。具體來說，本科院校應(yīng)退出職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域；一流大學(xué)和一流學(xué)科應(yīng)致力于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型科研人才；其他普通本科院校則主要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)的高層次開發(fā)人才；高職高專院校則要堅(jiān)持職業(yè)教育特色，不單純追求升格“升本”，專注培養(yǎng)在第一線工作的高級技術(shù)人才，從而有效克服高等院校同質(zhì)化傾向，實(shí)現(xiàn)教育資源的科學(xué)配置和充分利用。

另一方面，要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢、特色鮮明、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的學(xué)科專業(yè)體系。學(xué)科建設(shè)是高校內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)和突破口。高校要根據(jù)自身的辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，凝練出優(yōu)勢的特色學(xué)科專業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)，做好中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。具體而言，可考慮成立由相關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)的專家參與咨詢和論證的學(xué)科專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，組織指導(dǎo)各高校對現(xiàn)設(shè)專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行對照整理，取消一批與學(xué)校定位不符、嚴(yán)重重復(fù)設(shè)置、招生困難和就業(yè)前景較差的專業(yè)，輕裝發(fā)展；找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢學(xué)科，集中精力和財(cái)力發(fā)展好相關(guān)學(xué)科群，做強(qiáng)做大；超前部署一批與國家支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，做精做細(xì)；建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告制度，健全高校專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，動態(tài)調(diào)整。

2.成就越顯著的大學(xué)越注重嚴(yán)格管理 

縱觀世界高等教育發(fā)展歷史，國內(nèi)外著名大學(xué)之所以能夠培養(yǎng)出許多品德優(yōu)良、知識豐富、創(chuàng)新卓越的高素質(zhì)優(yōu)秀人才，無不與他們嚴(yán)格管理的校風(fēng)密切相關(guān)，而且越是人才培養(yǎng)成就顯著的大學(xué)，就越是注重嚴(yán)格管理。所以，嚴(yán)格管理是辦好一流大學(xué)、培養(yǎng)一流人才的重要保證。

首先，要建立高校畢業(yè)生的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是尺度、是要求、是底線。按照習(xí)近平總書記提出的“執(zhí)著信念、優(yōu)良品德、豐富知識、過硬本領(lǐng)”的目標(biāo)要求，推動各行業(yè)、各部門和高校聯(lián)合制定專業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)基本要求，各高等院校依據(jù)不同層次的人才培養(yǎng)定位制定相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)辦法。

其次，高校要嚴(yán)格課程考核標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)考核管理，加大過程考核成績在課程總成績中的比重，嚴(yán)格考試紀(jì)律、嚴(yán)把畢業(yè)出口關(guān)、嚴(yán)格控制畢業(yè)率，堅(jiān)決取消“清考”制度，堅(jiān)決淘汰不符合畢業(yè)生國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生，切實(shí)把從嚴(yán)管理的規(guī)矩立起來、把課堂教學(xué)建設(shè)強(qiáng)起來、把課堂教學(xué)質(zhì)量提起來，激發(fā)大學(xué)生堅(jiān)持不懈、勤勉學(xué)習(xí)的緊迫感。

再次，要建立高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。只有構(gòu)建一個(gè)能夠體現(xiàn)多方利益訴求和多方主體參與的質(zhì)量評價(jià)體系，才能全面真實(shí)反映大學(xué)生學(xué)習(xí)效果和高校人才培養(yǎng)水平。因此，高等院校要建立由行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長多方參與的大學(xué)生質(zhì)量評價(jià)體系，將教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、專業(yè)評估報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告、就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告等情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督、回應(yīng)社會關(guān)切，從而采取針對性舉措，不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.淘汰“水課”打造“金課”   

課程教學(xué)是高校人才培養(yǎng)的主要載體，學(xué)生在大學(xué)里學(xué)什么、能學(xué)到什么、學(xué)得怎么樣，都同大學(xué)課程體系密切相關(guān)。因此，課程教學(xué)質(zhì)量決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，課程教學(xué)的內(nèi)涵代表高等教育的核心內(nèi)涵。研究表明，世界著名大學(xué)歷次改革的最終落腳點(diǎn)都是課程改革，他們在應(yīng)對社會發(fā)展提出的新要求時(shí)，往往以課程改革為突破口，通過完善課程結(jié)構(gòu)、調(diào)整課程內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式等，達(dá)到促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的目的。

推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展必須不斷改革課程內(nèi)容和教學(xué)方式，讓學(xué)生學(xué)有所得、得有所思、思有所獲，要淘汰“水課”，努力打造“金課”：

一方面，要取消與專業(yè)無關(guān)、與提升人文素質(zhì)無關(guān)的課程，合理增加課程難度、拓展課程深度、提升學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度；強(qiáng)化課程研發(fā)、教材編寫、教學(xué)成果推廣，及時(shí)將最新科研成果、企業(yè)先進(jìn)技術(shù)等轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容；有序有效推進(jìn)在線開放課程、名校網(wǎng)絡(luò)課堂、名師課堂、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目等信息化教育課程的建設(shè)，制定在線課程教學(xué)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分認(rèn)定管理辦法，加快優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)覆蓋；要推進(jìn)高校與企事業(yè)單位共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源平臺，拓展學(xué)生課后學(xué)習(xí)資源，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力和專業(yè)志趣。

另一方面，創(chuàng)新教學(xué)形式，強(qiáng)化實(shí)踐育人。改變簡單地以知識傳授為目的的課程教學(xué)范式，特別是要改變一講到底、滿堂灌注的教學(xué)方法，探索以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式和研討式學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生能夠深度參與、有效體驗(yàn)教學(xué)過程，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新思考的能力；可考慮聘請企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠等擔(dān)任兼職教師，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，開展專題教學(xué)和課題研究，加強(qiáng)學(xué)習(xí)策略和方法的訓(xùn)練指導(dǎo)；在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、社會調(diào)研、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）等方面建立完整的實(shí)踐教學(xué)體系，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，積極推進(jìn)高校和企事業(yè)單位共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，共同設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)，共同制定培養(yǎng)方案，共同開展專業(yè)、課程和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，共同開展實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)。

4.以“四有”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師是教育發(fā)展的第一資源，教師隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著大學(xué)的辦學(xué)能力和水平。在全球化信息化時(shí)代，知識獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系都發(fā)生了深刻變革，這對高校教師的教學(xué)水平和專業(yè)能力提出了新的更高的要求。習(xí)近平總書記提出的“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心”“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，為高校教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

第一，全面加強(qiáng)高校教師師德師風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)。”教育者只有具備良好的師德師風(fēng)，才能擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)學(xué)生健康成長的引路人角色。

第二，不斷提升高校教師專業(yè)素質(zhì)能力。高校要全面開展教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，建立完善集體備課制、采取教學(xué)研討、相互聽課等方式，不斷提升高校教師授課水平；通過在職培訓(xùn)、海外研修訪學(xué)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、掛職鍛煉等方式，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)與專業(yè)發(fā)展；培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才，會聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會科學(xué)名家名師，服務(wù)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

第三，要深化高校教師考核評價(jià)機(jī)制改革。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，必須從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題。一方面，堅(jiān)持分類指導(dǎo)與分層次考核評價(jià)相結(jié)合，針對不同類型、層次教師，以及教師所處職業(yè)生涯的不同階段，分類分層次分學(xué)科設(shè)置考核內(nèi)容和考核方式，建立代表性成果評價(jià)機(jī)制，綜合評價(jià)教師參與學(xué)科建設(shè)、人才培訓(xùn)、科技推廣、專家咨詢和承擔(dān)公共學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的工作，徹底改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、急功近利的科研評價(jià)傾向。另一方面，提高教師教學(xué)業(yè)績在校內(nèi)績效分配、職稱（職務(wù)）評聘、崗位晉級考核中的比重，多維度考評教學(xué)規(guī)范、教學(xué)運(yùn)行、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革與研究、教學(xué)獲獎等教學(xué)工作實(shí)績，推動高校教師統(tǒng)籌處理好教學(xué)、科研和社會服務(wù)的關(guān)系，回歸立德樹人、教書育人的本真本位。

（執(zhí)筆：黃建軍，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員；本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心重大項(xiàng)目“新時(shí)代我國教育改革發(fā)展的理論與實(shí)踐研究”階段性成果）

【鏈接】

教學(xué)是一種學(xué)術(shù)活動

目前在許多高校中，教師的教學(xué)與研究工作出現(xiàn)失衡，其根本原因在于傳統(tǒng)上將教學(xué)工作看作是個(gè)體化的經(jīng)驗(yàn)性活動?，F(xiàn)代學(xué)習(xí)理論的發(fā)展已經(jīng)證明教與學(xué)的過程中存在普遍的客觀規(guī)律。教與學(xué)學(xué)術(shù)（SoTL）將這些客觀規(guī)律從學(xué)術(shù)的意義上加以研究，并符合公開性、同行評議和共同體知識建構(gòu)三項(xiàng)基本的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。教與學(xué)學(xué)術(shù)研究可以將教學(xué)研究從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的層次提升到學(xué)術(shù)研究的層次，在教育教學(xué)普遍規(guī)律的支撐下服務(wù)于各學(xué)科的專業(yè)教學(xué)，提升教學(xué)實(shí)踐的質(zhì)量和水平。同時(shí)，教與學(xué)學(xué)術(shù)研究也將促進(jìn)學(xué)科教師的教學(xué)交流和公共知識財(cái)富的生產(chǎn)，構(gòu)建出富有活力的教與學(xué)學(xué)術(shù)共同體，為高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提升提供新的思路。