【編者的話】

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議深入分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗成績，闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，對2017年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。如何深入領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫徹到各個方面？我們特邀請專家學(xué)者撰文就相關(guān)問題進(jìn)行探討，以饗讀者。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。“穩(wěn)中求進(jìn)”是經(jīng)過實踐檢驗的、正確的工作原則，是在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本方略。

深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

國際金融危機深刻影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。近年來，我國出口年均增速大幅下降，就是一個例證。從國內(nèi)看，由于多種原因，基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過多地集中于大城市，導(dǎo)致人口過度向大城市集中，中小城市吸引力不足。這一格局對我國擴大內(nèi)需和推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都有一定制約。

出口和投資，是長期以來拉動中國經(jīng)濟(jì)高速增長的主要需求。這兩大需求增速持續(xù)大幅下降，必然影響外向型企業(yè)、重化工、裝備制造業(yè)、能源工業(yè)的訂單，使工業(yè)品銷售困難加大，開工率和產(chǎn)能利用率降低，同時，也會帶來持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。

市場需求水平下降，使供給端的企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻改變，導(dǎo)致企業(yè)圍繞訂單的競爭強化，亦會促使企業(yè)從關(guān)注生產(chǎn)的數(shù)量轉(zhuǎn)變到關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量與效益上來。在需求水平下降的同時，需求的選擇性也在提高。一方面是從賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變，另一方面是人民群眾收入水平提高以后，對生活品質(zhì)的要求提高。市場需求特點的這些變化，亦會倒逼供給結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。而生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。

值得注意的是，在需求水平下降的同時，我國的生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢也在發(fā)生變化。過去勞動力成本低是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力。現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟(jì)增長必須更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。此外，資源環(huán)境約束加大，應(yīng)順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

綜合以上分析，國際金融危機后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國內(nèi)外各種復(fù)雜矛盾和問題，一方面使經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，另一方面也迫使我國供給結(jié)構(gòu)和供給水平要加快調(diào)整與提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要加快轉(zhuǎn)變。凡此種種，表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)亦是機遇。這些都需要引起我們高度重視。