2017年經濟走勢預判

我國經濟發(fā)展正處在改革開放30多年來深度調整和轉型的關鍵時期，經濟運行中下行壓力與上行動力膠著，既存在有利條件，也存在一些不利因素，短期經濟仍將處于穩(wěn)中求進的態(tài)勢。

（一）有利條件

標志性、支柱性改革任務基本已經推出，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進展，改革紅利正逐步釋放。政治生態(tài)日益凈化，正向激勵體系和機制正在形成，產權保護制度完善等重大舉措有利于調動各方積極性。供給側結構性改革、“三去一降一補”五大任務深入推進，產能過剩矛盾得到緩解，生產成本總體趨于下降，“放、管、服”改革持續(xù)加力，新型政商關系正在建立，微觀主體活力有望增強。這些都有利于經濟增長。

新發(fā)展理念引領城鄉(xiāng)區(qū)域協同發(fā)展，創(chuàng)新經濟、分享經濟等多個增長亮點，有利于新動能加快培育，經濟發(fā)展空間不斷得到延伸拓展。從產業(yè)看，全面落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，創(chuàng)新改革試驗穩(wěn)步推進，一批國家科技重大專項相繼實施，重要科技成果不斷催生，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相繼涌現，傳統(tǒng)產業(yè)和現代信息技術加快融合，新興支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性產業(yè)、裝備制造業(yè)、新興服務業(yè)等亮點更加突出，產業(yè)聯動發(fā)展態(tài)勢開始形成，對經濟增長貢獻增大。從區(qū)域看，京津冀協同發(fā)展有序推進，長江經濟帶建設步伐加快，新一輪東北振興戰(zhàn)略全面展開，交通、生態(tài)、產業(yè)重點領域項目加快落地，新增長極和增長帶正在形成，區(qū)域聯動發(fā)展?jié)摿⒉粩噌尫?。從城鄉(xiāng)看，農村產權制度改革深化，農業(yè)轉移人口市民化穩(wěn)步推進，中小城市和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)協調發(fā)展進程加快也將釋放增長潛力。

對外開放縱深推進，“一帶一路”建設加快對接，項目合作穩(wěn)步擴展，自貿試驗區(qū)加快建設，貿易便利化水平提升，資本輸出與商品出口并重，對外經貿關系出現新氣象。重點國別、重點領域國際產能合作扎實推進，與東盟各國建立多雙邊產能合作框架機制，目前我國在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程項目合同額745.6億美元，一批有影響力的標志性項目相繼落地。雙向開放持續(xù)深化，前三季度，我國對外直接投資1342.2億美元，增長53.7%，企業(yè)海外并購實際交易額674.4億美元，涉及67個國家和地區(qū)的18個行業(yè)大類，利用外資總體穩(wěn)定，對新興市場國家出口保持積極態(tài)勢。

公共服務和民生領域短板繼續(xù)得到補齊和改善，新供給能力逐步釋放，內需支撐作用進一步增強，經濟發(fā)展成果更多惠及民生。發(fā)揮投資穩(wěn)增長、補短板的關鍵作用，中央預算內投資和專項建設基金引導帶動，自2014年9月以來，國家推出12大類工程包，截至今年10月底，已累計開工48個專項476個項目，完成固定資產投資7.4萬億元。形成了有效需求和供給，新的生產能力和效應將在明后年陸續(xù)生成和釋放。

穩(wěn)中求進已成共識，信心和決心不斷增強，巨大的增長潛力正在轉化為增長動力，推動經濟砥礪前行。經過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，具有保持穩(wěn)定增長的巨大潛力和堅實基礎。各地區(qū)各部門底線思維基本形成，各方干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性將進一步增強，主動適應引領經濟發(fā)展新常態(tài)，努力化解各種問題、矛盾、風險和困難，上下聯動確保經濟平穩(wěn)運行。

（二）不利因素

從國際看，國際環(huán)境依然錯綜復雜，外部需求環(huán)境依然疲軟。金融危機后世界經濟深度調整還未到位，全球經濟復蘇乏力的總體特征尚未出現轉折性變化，影響經濟短期平穩(wěn)運行的擾動性因素仍未消除。從發(fā)達經濟體看，美國在今年12月15日再次加息后，明年加息節(jié)奏可能加快，無疑會對全球金融市場和大宗商品價格和我國匯率造成沖擊，加大我國資本流出壓力。歐洲德國、法國等大選后政治、經濟政策面臨調整，外部風險和不確定性會通過貿易、投資、金融等多渠道影響我國經濟平穩(wěn)發(fā)展。從新興經濟體看，我國的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢有所縮小，新興經濟體對我國的替代競爭增強，產業(yè)和貿易轉移對我國沖擊仍將持續(xù)。此外，中東地緣政治持續(xù)緊張，朝核問題日趨復雜，也將對我國產生一定影響。

從國內看，多重因素交織共振，經濟平穩(wěn)運行受到挑戰(zhàn)。在供給方面，制造業(yè)在短期內難以重回常態(tài)增長軌道。傳統(tǒng)落后產能在市場尚未出清條件下恢復增長的阻力還比較大，短期內新興產業(yè)替代和彌補傳統(tǒng)產業(yè)帶來的增長損失尚需時日。同時，企業(yè)將過多的資本資源投向中低端產業(yè)，資本、技術、人才積累嚴重不足，導致我國需要發(fā)展的中高端產業(yè)上不來，這種局面短期內難以改觀。此外，短期內某些新興產業(yè)比如網絡商店的較快增長，還以替代傳統(tǒng)產業(yè)并造成其萎縮為代價。制造業(yè)不景氣還使得與此相關的生產性服務業(yè)需求不足。從需求方面看，內需短期內難以明顯擴大。一方面，投資內生動力不強，雖然國家投資增長較快，但民間投資一直不能及時跟進，有效投資不足的局面一時難以改觀，投資下行壓力依然較大。另一方面，受就業(yè)沖擊、股市低迷等因素影響，居民收入增長放緩，消費信心和預期上升慢，都將制約消費需求增長。在重要市場方面，今年經濟增長貢獻較大的車市和樓市還存在不確定性。明年小排量汽車稅收優(yōu)惠政策已經調整，房地產市場也將進一步抑制資產價格泡沫，這兩大市場均可能會出現穩(wěn)中收緊趨勢。