創(chuàng)建中國特色新型智庫評價模型

新型智庫評價機制的核心就是評價指標(biāo)體系。目前美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫與公民社會項目中國社會科學(xué)評價中心、上海社會科學(xué)院智庫評價中心等國內(nèi)外知名智庫評價機構(gòu)都建構(gòu)了自己的智庫評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。眾所周知，任何事物的評價都很難窮盡所有要素指標(biāo)，因此新型智庫評價指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)遵循的原則為精簡可行性、動態(tài)開放性、成果質(zhì)量性、問題客觀性、定性定量結(jié)合性、國內(nèi)國際結(jié)合性等原則。在此原則基礎(chǔ)上，可以考慮構(gòu)建具有中國特色的新型智庫評價指標(biāo)體系——“冰山模型”（見圖）。

冰山模型下的新型智庫評價體系主要包括5個一級指標(biāo)即潛力指標(biāo)、平臺指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、成果指標(biāo)和國際指標(biāo)。潛力指標(biāo)下有3個二級指標(biāo)（政治體制/意識形態(tài)、管理運作能力和研究的獨立性）和6個三級指標(biāo)。平臺指標(biāo)下有4個二級指標(biāo)（人力指標(biāo)、財力指標(biāo)、物力指標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)）和7個三級指標(biāo)，即：智庫研究人員的數(shù)量和質(zhì)量；智庫專家到政府部門中的任職比例以及智庫人員曾在政府部門任職的人員比例（“旋轉(zhuǎn)門”機制）；智庫研究經(jīng)費的投入；智庫網(wǎng)站建設(shè)，包括智庫專家擁有博客、微博、微信等自媒體的數(shù)量；網(wǎng)站點擊率；智庫所在的城市和智庫擁有的出版刊物等。發(fā)展指標(biāo)包括4個二級指標(biāo)（吸引力、與外界的關(guān)系、媒體報道量和參加論證或聽證的層次與數(shù)量等）和6個三級指標(biāo)，即：招募并留住精英研究員的環(huán)境與能力；能否接觸和聯(lián)絡(luò)包括政府官員、公民社會、新聞媒體和學(xué)術(shù)界在內(nèi)的關(guān)鍵受體和個體；智庫成員被邀參加論壇或會議的層次或人數(shù)以及受邀給決策者授課的層次或數(shù)量；吸引捐助者的能力或籌資能力；智庫成員與社會組織、社會公民互動的層次方式和研究成果開放獲取程度、網(wǎng)站內(nèi)容更新頻率等。

成果指標(biāo)包括2個二級指標(biāo)（影響力指標(biāo)、研究成果的數(shù)量與質(zhì)量）和5個三級指標(biāo)，即：呈送政策建議被政府決策者和社會組織閱轉(zhuǎn)、采納等情況；舉辦重大論壇的層次或數(shù)量；出版物質(zhì)量、層次及被引情況；智庫專家接受媒體采訪、報道或在媒體上發(fā)表成果的頻率；智庫承擔(dān)決策部門或社會組織委托項目的數(shù)量及層次等。國際指標(biāo)包括3個二級指標(biāo)（開放程度、合作程度和研究范圍）和5個三級指標(biāo)，即：研究團隊的國籍、國別比例；與國際合作的項目層次與數(shù)量；研究領(lǐng)域的國際化程度；智庫在國外設(shè)立分支機構(gòu)數(shù)量；智庫網(wǎng)站或研究成果的國際化程度（包括語言版本、項目等）。

總之，構(gòu)建具有中國特色話語體系的科學(xué)、合理、有效的智庫評價機制，就是確保智庫在堅持研究無禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律的前提下的各項活動符合黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，以創(chuàng)新與質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上和無序發(fā)展，促進中國特色新型智庫健康、有序和高端發(fā)展。

（作者單位：懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院）