二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化將釋放出巨大的新動能

2015年，我國人均GDP已達(dá)8000美元，跨入高收入國家行列即人均1.2萬美元還有一個大臺階。許多國家在這個臺階前徘徊了幾十年，落入了中等收入陷阱。我國能不能順利跨上高收入臺階，是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的考驗，是對中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制活力的考驗。從國際經(jīng)驗來看，凡是進(jìn)入高收入行列的國家，有一個共同特點，就是成功地解決了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率大體相同，城鄉(xiāng)居民收入相對平衡。凡是落入中等收入陷阱的國家，一個共同特點，就是城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯存在，長期得不到解決。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的諸多矛盾中，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大是最為突出的主要矛盾。這個矛盾決定和影響著其他矛盾。諸如區(qū)域發(fā)展差距的矛盾，本質(zhì)上也是城鄉(xiāng)發(fā)展差距的反映。中西部的城市與東部的城市相比，沒有什么差距，主要是中西部農(nóng)村落后于東部的農(nóng)村。全國城鄉(xiāng)居民收入之比為2.7: 1，浙江省為1.7:1。在全國城鄉(xiāng)差距如此之大的情況下，要想跨入高收入國家行列，是很難做到的。

習(xí)近平總書記去年4月30日在中央政治局集體學(xué)習(xí)時就城鄉(xiāng)一體化問題發(fā)表了重要講話，提出要努力實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民收入均衡化，城鄉(xiāng)要素配置合理化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化”。這個“五化”的提出，應(yīng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要目標(biāo)和指導(dǎo)原則。當(dāng)前，應(yīng)重點抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工市民化三件事，帶動城鄉(xiāng)一體化的改革發(fā)展。

勞動生產(chǎn)率低、缺乏國際競爭力，是我國農(nóng)業(yè)存在的突出問題。發(fā)展集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化大農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)供給效率，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急。由此將釋放出對農(nóng)用生產(chǎn)資料和服務(wù)業(yè)的巨大需求，拉動農(nóng)機(jī)、化工等農(nóng)用工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對水利事業(yè)的發(fā)展也將提出巨大需求，由此將拉動水利建設(shè)的投資。

新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了很大成就，但與城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)落后的問題仍十分突出。結(jié)合村莊整治和新型社區(qū)建設(shè)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，可釋放對建材工業(yè)的巨大需求，逐步使農(nóng)村成為美麗、宜居、令人向往的地方。

全國目前共有2.8億農(nóng)民工，6000萬留守兒童、4300萬留守婦女、4000萬留守老人，共4.1億人口處于全家分離狀態(tài)。實現(xiàn)全家團(tuán)圓是他們的夢想，也是把農(nóng)民工培養(yǎng)成高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍的需要。通過提高戶籍人口的城市化率，為農(nóng)民工及其家屬提供城市保障房和公共服務(wù)，將釋放巨大的城市住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)需求，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力。

除了城鄉(xiāng)一體化之外，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)中還有一些新動能亟待釋放。我國公共產(chǎn)品供給短缺，通過推行PPP模式，運用財政投融資和政策性金融，引導(dǎo)銀行貸款和社會投資，發(fā)展交通、通訊、環(huán)保、教育、醫(yī)療、市政、養(yǎng)老、文化、旅游等事業(yè)，有著巨大的投資空間。通過全面推行“營改增”稅制改革，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠使第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭。積極實施鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策，以自主創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級，正方興未艾。當(dāng)然，這三個方面與城鄉(xiāng)一體化相比，顯然城鄉(xiāng)一體化是能量最大的新動能，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的歷史性要求。如果說改革以來已經(jīng)經(jīng)歷的前三次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換及時為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動能，那么，蓄勢待發(fā)的以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要內(nèi)容的第四次結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，必將為未來十幾年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的新動能。