六枝特區(qū)位于貴州西部,是“中國(guó)涼都”六盤(pán)水市的東大門(mén),是目前全國(guó)唯一一個(gè)以“特區(qū)”命名的縣級(jí)行政區(qū)。
近年來(lái),六枝特區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,著力“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路,為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣、福氣。也為黨在基層凝聚了民心,廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。目前,通車(chē)總里程4043公里,其中高速公路57公里、一級(jí)公路20.6公里、二級(jí)公路198公里、三級(jí)公路17公里、四級(jí)以下公路3750.4公里;農(nóng)村公路建成2171.421公里,在建項(xiàng)目約200公里,累計(jì)完成投資59.92億元;路網(wǎng)密集度2.25公里每平方公里。實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路、組組通硬化路的目標(biāo),內(nèi)引外聯(lián)的農(nóng)村交通路網(wǎng)全面形成。
六枝特區(qū)始終圍繞“農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)”的總要求,堅(jiān)持把建設(shè)“四好農(nóng)村路”作為總目標(biāo),努力為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障,這讓老百姓得到了實(shí)惠,也獲得了廣泛好評(píng)。六枝特區(qū)建設(shè)好“四好農(nóng)村路”的經(jīng)驗(yàn)做法有以下幾點(diǎn):
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。六枝特區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于四好農(nóng)村路建設(shè)重要指示精神,始終秉持“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,交通必先行”的理念,在省市交通運(yùn)輸部門(mén)的大力支持下,積極實(shí)施“交通先行”工程,對(duì)“四好農(nóng)村路”實(shí)行高位推動(dòng)、高點(diǎn)定位、高度協(xié)同,一批批“四好農(nóng)村路”相繼建成,為全區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。六枝特區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、親自謀劃推動(dòng)、親自督促檢查,確保了“四好農(nóng)村路”有力有序有效推進(jìn)。在農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)上,打破傳統(tǒng)思維,緊扣全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一盤(pán)棋這個(gè)大局,緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特點(diǎn)、區(qū)位條件,把路網(wǎng)建設(shè)與農(nóng)村公路沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、村莊整治、歷史文化、民族特色深度融合,農(nóng)村公路不斷成為“畫(huà)廊路”“脫貧路”。
(二)完善體制機(jī)制。管理出效率,管理出生產(chǎn)力。管理,不僅關(guān)系到公路的使用壽命,而且還關(guān)系到人民群眾出行的安全及路產(chǎn)、路權(quán)能否得到有效保護(hù)。對(duì)此,六枝特區(qū)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)在打好“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主體作用。六枝特區(qū)完善出臺(tái)了《六枝特區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《六枝特區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》《六枝特區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《六枝特區(qū)農(nóng)村客運(yùn)管理暫行辦法》等一系列管理規(guī)定,為全區(qū)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”提供了制度保障。為切實(shí)落實(shí)政府主體責(zé)任,六枝特區(qū)全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”,出臺(tái)了《六枝特區(qū)“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》,由特區(qū)黨委書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)分別任特區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)路長(zhǎng),特區(qū)各副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為特區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級(jí)路長(zhǎng),村支書(shū)、村主任為村級(jí)路長(zhǎng),形成了“三級(jí)書(shū)記抓四好”的良好局面,各級(jí)路長(zhǎng)成為“四好農(nóng)村路”建設(shè)的得力管家。為了全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,六枝特區(qū)把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。同時(shí)建立完善“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”養(yǎng)護(hù)機(jī)制,全面落實(shí)橋梁工程師管護(hù)責(zé)任制,積極探索養(yǎng)護(hù)工程新材料、新工藝應(yīng)用,運(yùn)用彩色瀝青鋪設(shè)景區(qū)旅游公路,委托第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用專(zhuān)業(yè)設(shè)備對(duì)路況進(jìn)行檢測(cè)。設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)道路交通安全管理站,落實(shí)2—3名交通專(zhuān)職管理人員。按照3—5公里配備1名養(yǎng)護(hù)人員的標(biāo)準(zhǔn),配備養(yǎng)護(hù)人員。采取認(rèn)養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)村主導(dǎo)等多元化養(yǎng)護(hù)模式,深入開(kāi)展養(yǎng)護(hù)扶貧,吸納具備條件的貧困群眾從事日常養(yǎng)護(hù)工作,增加貧困群眾收入。同時(shí),設(shè)立了村級(jí)交通管理站,實(shí)現(xiàn)了人員、資金、辦公場(chǎng)所三到位。全區(qū)農(nóng)村公路PQI(路面質(zhì)量指數(shù))達(dá)87.6%,優(yōu)良中等路率達(dá)97%以上。
(三)運(yùn)營(yíng)帶貧致富。六枝特區(qū)堅(jiān)持農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化全面發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)路、旅游路、小康路、生態(tài)路、景觀路。同時(shí),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為支點(diǎn)、招呼站為網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村客運(yùn)體系基本形成,客車(chē)通運(yùn)率達(dá)100%,推動(dòng)了農(nóng)村公路沿線(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的快速發(fā)展,助力了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
穿峰越谷出深山,隧道橋涵景成篇。如今,一條條寬敞平坦的農(nóng)村公路,延伸到廣袤的沃野,通達(dá)到千家萬(wàn)戶(hù),穿山越嶺,變成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山玉帶。全方位多元化交通網(wǎng)絡(luò)已全面形成,真正實(shí)現(xiàn)“修通一條公路、搞活一帶流通、繁榮一地經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓”的目標(biāo),人民群眾紛紛點(diǎn)贊,今非昔比啊!
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