當前，中國的輿論環(huán)境正處于前所未有的復雜變局之中，媒體業(yè)也正由大眾化、標準化向分眾化、定制化和智能化轉型，國際傳播也正處于全球性信息入口的競爭與復合生態(tài)圈的角力之中。由此，不僅傳統(tǒng)媒體深感焦慮、迷茫、甚至恐慌，新媒體亦是如此，國內外輿論更是“天下熙熙”“眾生嚷嚷”。黨中央高度重視新聞輿論工作，習近平總書記在2016年2月19日的講話中系統(tǒng)地闡述了新形勢下新聞輿論工作的職責和使命以及發(fā)展戰(zhàn)略，指出“黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性”。“要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局”。“要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢”。“要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事，同時優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體”。簡言之，輿論引導新格局的構建是當前所有媒體的重要使命，也是國際傳播的重要任務，這不僅關乎新聞輿論工作能否從全局出發(fā)更精準有力地引導國內輿論，更關系到如何打破“西強我弱”的國際輿論局面。

一、當前新聞輿論工作面臨的話語傳播困境及趨勢

在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)主流媒體不僅要面對個性化、多樣化、碎片化和社交化的傳播態(tài)勢、受眾轉移與新媒體顛覆性的變革，還要面對多元復雜的社會輿論、無序的民眾輿論表達和海量龐雜的信息，更要面對業(yè)已成為世界輿論焦點的中國與依舊“西強我弱”的國際輿論格局之間的巨大落差等局面，同時還需清醒地面對一個事實：傳統(tǒng)主流媒體在國內外輿論場中不僅缺用戶、技術和資本，缺品牌影響力，更缺互聯(lián)網(wǎng)時代輿論引導的新方式和新手段。

這與多年來我們的新聞輿論工作只重視運用全局化、籠統(tǒng)化和官方化的宏觀話語，而較少分析研究具體化、細節(jié)化和生活化的微觀話語的針對性有很大關系。如，較少研究黨的創(chuàng)新理論特別是中國特色社會主義理論體系如何與國家的具體政策結合指導企業(yè)、社會團體和群眾的話語建設。再如，在宣傳黨和國家大政方針、描繪宏偉藍圖時，較少將其轉化為切合群眾具體生活和工作目標的話語形式；在強調宏大敘事時，多以民族、國家、政府、人民等大概念統(tǒng)領豐富多樣的個體需求，抑或將微觀事件、個體事務冠以宏大主題，將其抽象為宏大敘事的一個符號、一組數(shù)字，而較少重視其話語形式的個體表達與細節(jié)挖掘。因此，必須認識到，新聞輿論工作的創(chuàng)新既是一個信息傳播生態(tài)系統(tǒng)重構過程，也是一種基于融媒體的話語體系再造過程，而其關鍵是個體化、具體化、精準化的有針對性的微觀話語建設。

二、發(fā)揮有針對性的微觀話語的力量，有效引導國內外輿論

1．把社會主義核心價值與個體價值緊密聯(lián)系，增強傳播話語的針對性，以贏得民心。近年來，對民主、公平、公正、發(fā)展、安全和環(huán)境等人類共同面臨問題的關注、討論和傳播日漸從“國家本位”向“個體本位”轉移，這些問題不再僅是國家的關注點，也成為每個民眾討論的焦點，特別是關乎個人的生存、自由、權利和福祉的話題越來越受到普通人的廣泛關注。這些話題不僅是作為個體人的根本追求，也是一個國家輿論引領的價值底線，更是我國社會主義核心價值觀在個人、集體和國家達成共識的關鍵觸點。

進一步講，數(shù)字技術、移動互聯(lián)和智能技術等讓人類社會日趨無縫聯(lián)結，信息公開的速度之快、范圍之廣和內涵之深，已達到前所未有的高度，而且傳播模式也越來越趨于去組織化、去中心化和去疆域化，以實現(xiàn)每個人的核心價值為中心的傳播生態(tài)網(wǎng)絡正在形成，而這些價值正是人們在不斷聯(lián)結中秉承、表達和形成的共同信念、共同期待和共享意義。實際上，無論是集體主義還是個人主義，無論是社會主義核心價值觀還是西方資本主義價值觀，都尋求傳播的公平、自由和安全，這也是輿論引導的核心內容，更是融通中外、貫通古今的基本傳播觀念。

因此，輿論引導的關鍵在于通過深入了解并幫助解決輿情中所展露出的社會問題來塑造核心價值，達成共識，特別是那些關乎民眾切實利益和價值訴求的問題。也就是說，每一次輿論化解工作都應該爭取到更多人對社會主義核心價值觀，對黨、國家和政府的認同和親近，從而積累我們的情感資源、關系認同和價值認同，最終贏得民心。這才是輿論化解的根本目的，也是輿論引導的關鍵點，更應是新聞輿論工作的出發(fā)點與歸宿。誠如習近平總書記所言，問題是時代的聲音，人心是最大的政治，人心是決定歷史走勢的最強大政治力量，人心向背是最根本、最重要的政治力量對比。

外交是內政的延續(xù)，構建良好國際輿論的前提和基礎是良好的國內輿論，在國際輿論場中一個國家的核心價值觀一定是國內核心價值觀的對外體現(xiàn)，同樣，能引領國際輿論的價值觀也一定是引導國內輿論傳播的價值觀。