深層推進(jìn)：經(jīng)濟之手牽引改革創(chuàng)新

北京的改革正在以務(wù)求實效為標(biāo)準(zhǔn)，向著深層推進(jìn)。處理好政府和市場的關(guān)系，是其中的關(guān)鍵問題。

今年4月，京投公司簽署了一份協(xié)議，在軌道交通領(lǐng)域創(chuàng)新性建立了“授權(quán)-建設(shè)-運營”（ABO）模式。

京投公司的職責(zé)由原來政府性融資平臺轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌鲋黧w。厘清政府和企業(yè)之間的關(guān)系，北京做出了嘗試。

對于京投來說，這不僅意味著身份轉(zhuǎn)變。

“十二五”末期，本市軌道交通運營里程已達(dá)554公里，未來5年軌道交通領(lǐng)域投資還將超過3000億元。相對的是，作為“地主”的京投已經(jīng)有了4300多億元的既有軌道交通資產(chǎn)，卻不能盤活。

京投公司投資部部長鄒順華說：“有了授權(quán)，就能盤活‘昨天的錢’。”

同時，來自多部門的補貼變成授權(quán)經(jīng)營服務(wù)費，以滿足京投提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的資金需求，他們又得了一筆“今天的錢”。

更重要的錢，在“明天”。授權(quán)之后，京投公司從單一融資平臺轉(zhuǎn)身成為市場資源的整合者，可以整合各類市場主體資源，通過盤活既有資產(chǎn)和資金融資，并在軌道交通投資、建設(shè)和運營各個環(huán)節(jié)開展方式多樣的合作。

“ABO模式確定之后，政府不用再為軌道交通建設(shè)資金發(fā)愁，京投可以想辦法去融資。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“開放”是改革的同行者，也是北京這座國際化大都市的名片。

“作為全國唯一的國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，三年期內(nèi)的141項重點任務(wù)已落地實施118項，在服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新上涌現(xiàn)出10項國內(nèi)首創(chuàng)。”市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一批具有可復(fù)制推廣價值的體制機制創(chuàng)新案例正在形成。

本市還在不斷創(chuàng)新投融資機制體制，持續(xù)推進(jìn)146個PPP試點，不斷深化財稅體制改革，繼續(xù)推進(jìn)價格市場化等，北京的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也在加快推進(jìn)，無論是企業(yè)還是個人都會有更深刻的感受。

可以預(yù)見，北京的全面深化改革將取得更多的成果，加快推進(jìn)中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將不斷優(yōu)化城市的供給質(zhì)量和效益。北京，這座千年之城，將有更多改變。