3年來,北京市經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域累計(jì)出臺改革性文件100余件,陸續(xù)推進(jìn)國家級、市級試點(diǎn)47個(gè);
3年來,京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、現(xiàn)代市場體系建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。
十八屆三中全會以來,彈指千日,改革的步伐在堅(jiān)定有力地邁進(jìn)。在本市全力推動下,圍繞疏解提升,北京的經(jīng)濟(jì)體制銳意改革,首都城市正在發(fā)生日新月異的轉(zhuǎn)型和升級。
蓄勢筑基:當(dāng)改革進(jìn)入“施工高峰期”
過去3年,北京蓄勢筑基,著力推進(jìn)具有結(jié)構(gòu)支撐作用的基礎(chǔ)性改革。
11月22日一份《關(guān)于十八屆三中全會以來本市經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)落實(shí)情況的報(bào)告》寫成。一組組數(shù)據(jù),如車轍般記錄下這座大城的改革印記。
市深改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人細(xì)數(shù),通過“放管服”推進(jìn)簡政放權(quán),市級行政審批事項(xiàng)精簡了6成,取消了74項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明,多項(xiàng)內(nèi)容為全國首創(chuàng)。
在全國堪稱“史上最嚴(yán)”負(fù)面清單以及一攬子配套政策的推動下,北京3年多來累計(jì)關(guān)停退出1341家一般制造業(yè)企業(yè),調(diào)整疏解375家商品交易市場,首都核心功能得以優(yōu)化和提升;
新設(shè)市場主體實(shí)現(xiàn)“一升一降”,金融、文化、科技類數(shù)量顯著增長,制造業(yè)等行業(yè)新設(shè)企業(yè)數(shù)大幅下降,重點(diǎn)企業(yè)在功能疏解中實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級;
“僅今年上半年,全市A股上市公司就達(dá)到267家,新三板掛牌企業(yè)3年累計(jì)增加8766家。國資國企改革走向深入,市屬上市公司總數(shù)增至56家,發(fā)行股票數(shù)增至91只。北京正在不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策體系,‘雙創(chuàng)’指數(shù)全國第一。”市經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
北京正在更加靈活地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,著力解決城市發(fā)展的突出問題,通過建立成本共擔(dān)機(jī)制促進(jìn)燃煤壓減,通過更多撬動社會資本增加基礎(chǔ)設(shè)施供給,通過調(diào)整收費(fèi)政策、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型……如抽絲般治理著大城市病,改善市民的生活環(huán)境。
改革在北京城市副中心建設(shè)中也有所體現(xiàn)。北京與中國農(nóng)業(yè)銀行成立首期300億元的城市副中心建設(shè)發(fā)展基金,又在水務(wù)項(xiàng)目中推廣PPP模式,引導(dǎo)社會資本成為城市副中心建設(shè)的主力軍。從融資到推動項(xiàng)目落地、實(shí)施,北京搭建了一套完整的體系。
“北京在著力建立促進(jìn)功能疏解和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策體系,用政策組合拳破題推進(jìn)。”市京津冀協(xié)同辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。和國家的節(jié)奏、步伐相同,北京的經(jīng)濟(jì)體制改革也進(jìn)入了“施工高峰期”。
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