二、《問責(zé)條例》的內(nèi)容

《問責(zé)條例》作為重要黨內(nèi)法規(guī)，共13條內(nèi)容，1900多字，篇幅不長，但內(nèi)容豐富。我建議每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要人手一份，仔細研讀，對每條內(nèi)容都要心中有數(shù)。

《問責(zé)條例》的內(nèi)容可分為三大板塊：

（一）基礎(chǔ)性內(nèi)容——第一條至第三條

《問責(zé)條例》的第一條至第三條分別是制定依據(jù)、指導(dǎo)思想和基本原則。制定依據(jù)，第一條明確指出：“根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。”黨章是我們黨的根本大法，相當(dāng)于我們黨內(nèi)的憲法，包括《問責(zé)條例》在內(nèi)的所有黨內(nèi)法規(guī)就是依據(jù)它來制定的。

指導(dǎo)思想，第二條：“黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。”這是在講黨的問責(zé)工作要以什么為指導(dǎo)，達到什么樣的目標(biāo)。

大家學(xué)習(xí)黨的法規(guī)和條例時會發(fā)現(xiàn)，指導(dǎo)思想永遠都是放在非常重要的位置上的。而部分黨員干部在學(xué)習(xí)時往往忽略了指導(dǎo)思想。這是一個大問題，為什么？因為指導(dǎo)思想是管方向的，一個條例如果它的指導(dǎo)思想不健全，那是一定會出問題的。所以，我們今后無論學(xué)習(xí)什么，這個指導(dǎo)思想都不能忘記。2009年，我到河北某地調(diào)研時看到一份紅頭文件上寫有堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)等內(nèi)容，于是就問當(dāng)?shù)厥形瘯浾f，這個指導(dǎo)思想出于何處？他說，這個文件寫錯了嗎？其實我們黨的指導(dǎo)思想非常完整，就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。有時候可以簡化為馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系。因為中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。但是，若把馬克思列寧主義和毛澤東思想從指導(dǎo)思想中刪掉，那是不允許的。

習(xí)近平總書記非常重視黨的指導(dǎo)思想，他多次專門提到這一問題，他說，“我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心。”他在“七一”講話中也提到“不忘初心”。那什么是祖、什么是本？習(xí)總書記講得很清楚，祖是指中國共產(chǎn)黨人的“老祖宗”，即馬克思列寧主義、毛澤東思想；本是指我們黨的根本，即共產(chǎn)主義理想。這是大家需要注意的一個問題。

基本原則，第三條明確規(guī)定：第一，依規(guī)依紀(jì)、實事求是。也就是說以法律為準(zhǔn)繩，以實事求是為原則。在這里，規(guī)和紀(jì)指的是黨規(guī)黨紀(jì)。第二，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。這就告誡我們關(guān)于責(zé)任問題，應(yīng)該如何來把握。第三，懲前毖后、治病救人。我們要遵循的一個原則就是問責(zé)的目的就在于讓人不犯錯。延安整風(fēng)期間，毛澤東同志就曾提出“懲前毖后、治病救人”。我們要堅持這一方針，因為黨培養(yǎng)一個干部不容易。一個干部由于某種原因貪污5萬，如果我們這時去問責(zé)，對他做出通報或警告處理，那么他就有可能改好。若是放任不管，等他貪污到10萬時再把他關(guān)進監(jiān)獄，那么他就再無政治前程可言。要知道我們黨把一個處級干部培養(yǎng)到廳級、部級，那是需要付出很多的。所以，紀(jì)檢工作無小事，就要抓細抓長、抓小抓早，要防患于未然，防止小事變成大事。這樣，黨員干部就不會犯大錯。第四，分級負(fù)責(zé)、層層落實責(zé)任。