民辦學校如何體現(xiàn)公益性

即便是營利性學校，也有與非營利性學校共同的職能，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是通過人才培養(yǎng)產(chǎn)生的公益性。營利性學校和非營利性學校在人才培養(yǎng)的道德目標、政治目標及相關(guān)教育內(nèi)容、教育方法方面并沒有實質(zhì)性的區(qū)別。為社會培養(yǎng)或培訓各類人才，提高人的素質(zhì)，培養(yǎng)人的職業(yè)技能，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，在一定程度上彌補公立學校的不足，營利性教育畢竟是有利于社會發(fā)展的一種公益社會活動。美國經(jīng)濟學家西奧多·舒爾茨認為，教育、培訓、健康、遷移等活動可以提高人力資本，而人力資本的提高是經(jīng)濟增長的重要原因。二是通過舉辦教育帶來的公益性。如擴大教育機會，營利性機構(gòu)將提供更加多樣化的學習機會。如職業(yè)教育和成人教育；增加教育選擇，受教育者的身心發(fā)展具有差異性，教育需求具有多樣性；減輕政府教育財政壓力。三是營利性學校教學效益具有社會外溢性。美國學者S.鮑爾斯和H.金蒂斯指出，學校的教育功能有兩個方面，即再生產(chǎn)勞動力和再生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系。營利性學校作為學校系統(tǒng)的一個子集，通過提高辦學能力和水平，其營利顯然服務于公益性辦學目的。

《民促法（修正案）》中體現(xiàn)營利性民辦學校公益性的內(nèi)容，包括“各級政府可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和公共服務需求，通過政府購買服務及稅收優(yōu)惠等方式對營利性學校給予支持”。未來，關(guān)于營利性民辦學校公益性的保證，一是依照《中華人民共和國公司法》中對企業(yè)履行社會責任的管理要求，“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任”（《公司法》第五條）。二是在各級政府以項目方式購買營利性民辦教育服務等實踐過程中，由營利性民辦學校與公共部門簽署相關(guān)合同或協(xié)議，對營利性民辦學校的責任義務進行約定，并嚴格按《合同法》執(zhí)行。

（作者系廈門大學副校長）