（三）團(tuán)結(jié)在黨的周圍——以政協(xié)為平臺(tái)的制度體現(xiàn)

憲法序言第十自然段強(qiáng)調(diào)了“有各民主黨派、各人民團(tuán)體參加的”以人民政協(xié)為組織形式的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的極端重要性。人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)黨和各黨派、人民團(tuán)體團(tuán)結(jié)的基本憲法安排。只有實(shí)現(xiàn)其他政治力量參與政權(quán)的可能性創(chuàng)造，滿足多元的尊重，團(tuán)結(jié)在黨的周圍才具有更加強(qiáng)大的政治基礎(chǔ)。

在人民政協(xié)的實(shí)際運(yùn)行中，黨在重大決定之前一般都會(huì)征詢各民主黨派的意見，既體現(xiàn)了對(duì)民主黨派的尊重又有助于決策的科學(xué)化，也使得黨領(lǐng)導(dǎo)下的“團(tuán)結(jié)”更加鞏固。政協(xié)即是這樣一個(gè)以尊重?cái)U(kuò)大共識(shí)的平臺(tái)，也是以協(xié)商促進(jìn)科學(xué)的機(jī)制，還是一個(gè)以團(tuán)結(jié)兼容民主的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，各民主黨派、人民團(tuán)體的政治參與就得到實(shí)現(xiàn)。葉劍英同志說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨之所以有力量，是因?yàn)樗L(zhǎng)期以來(lái)同全國(guó)各民族工人、農(nóng)民、知識(shí)分子團(tuán)結(jié)在一起，同各民主黨派、各民族的愛國(guó)力量團(tuán)結(jié)在一起。”人民政協(xié)恰當(dāng)?shù)爻袚?dān)了這樣的使命。1993年憲法修改，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫進(jìn)憲法，也可以視為共產(chǎn)黨對(duì)多元政治參與的一項(xiàng)持久的政治承諾。

由此可見，實(shí)現(xiàn)“團(tuán)結(jié)在黨的周圍”的事實(shí)和理論證成并搭建制度性的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是團(tuán)結(jié)憲章最核心的部分。這本身也是憲法序言的重要使命。

我今天講述“團(tuán)結(jié)”這一精神在中國(guó)憲法中的重要價(jià)值，并不是說(shuō)這是現(xiàn)今中國(guó)82年憲法唯一的意義，但無(wú)疑這是最重要的意義之一。我也不是說(shuō)保護(hù)公民權(quán)利，以及對(duì)公共權(quán)力的控制就是我們中國(guó)憲法不關(guān)心的，它本身就包含在團(tuán)結(jié)一致的需要之中。

總之，我們?cè)谒伎贾袊?guó)憲法精神的時(shí)候，不能被西方憲法的價(jià)值坐標(biāo)所線性支配。我們首先需要面向中國(guó)來(lái)思考，需要立足中國(guó)實(shí)踐來(lái)判斷，并最終服務(wù)于現(xiàn)代化的國(guó)家發(fā)展目標(biāo)。然而，今天中國(guó)法學(xué)理論界的問(wèn)題是：我們對(duì)西方憲法理論表現(xiàn)出盎然的興趣，卻常常對(duì)中國(guó)的事實(shí)和條件視而不見；或是以西方理論來(lái)剖析中國(guó)的問(wèn)題，而對(duì)中西之間的問(wèn)題背景、社會(huì)條件差異不管不顧。“馬為什么沒有長(zhǎng)角呢？人家牛都長(zhǎng)著呢！而且牛角還有極端重要的功能！所以，馬也應(yīng)該長(zhǎng)角！”類似的比附在中國(guó)法學(xué)學(xué)術(shù)話語(yǔ)中并不鮮見。輕視中國(guó)本土社會(huì)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐，熱衷于西方憲法話語(yǔ)的詮釋和中文復(fù)述，恰恰說(shuō)明我們?nèi)狈碚摰脑瓌?chuàng)能力，中國(guó)的法學(xué)研究水平最終決定于“翻譯”水平，這本質(zhì)上是一種樂此不疲的學(xué)術(shù)惰性。憲法確實(shí)是從西方先搞起來(lái)的，他們的許多憲法原則、制度值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。但是，西方的“先進(jìn)”一旦成為一種“前見”，西方的“制度”一旦成為一種“標(biāo)準(zhǔn)”，西方的“模型”一旦成為一種“范式”，我們就忘卻了黑格爾的告誡：“每一個(gè)民族都有適合于它本身而屬于它的國(guó)家制度。”

今天的報(bào)告就是基于這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的出發(fā)點(diǎn)：我們對(duì)中國(guó)憲法的學(xué)習(xí)不能欠缺了立基于自身的判斷和思考。 

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