張勁 中國政法大學(xué)法學(xué)院院長助理、副教授

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今天要講的題目是“團(tuán)結(jié)憲章:憲法的中國意義”，以紀(jì)念我國的第三個(gè)國家憲法日。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出將每年的12月4日定為國家憲法日。2014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》。于是，我們曾經(jīng)熟悉的“12·4”全國法制宣傳日就成了憲法日。從“法制宣傳日”到“憲法日”的變化不僅僅是一個(gè)名稱的變遷，它代表了我國對(duì)法治有了新的共識(shí)，對(duì)憲法的理解達(dá)到了一個(gè)新的高度。經(jīng)過普遍的宣傳教育，憲法是國家的根本法，它規(guī)定了一個(gè)國家的根本制度和根本任務(wù)，是一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體和公民行為的最高行動(dòng)指南，這些內(nèi)容日漸為公眾所熟悉和認(rèn)知，是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。

很多人對(duì)憲法還存在著或多或少的認(rèn)知誤區(qū)，“了解”并不能等同于“理解”。今天的我們身處于一個(gè)世界大通的全球化、信息化時(shí)代，各國憲法的精神及其價(jià)值預(yù)設(shè)雖然有著普遍性的一面，但由于社會(huì)條件、文化背景、發(fā)展階段等差異，憲法的功能和目標(biāo)總是多元的。所以，在學(xué)習(xí)憲法的過程中，我們也要防止我們的憲法觀念被某些域外的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)所支配。當(dāng)然，我們不拒絕“以世界為方法”，但最終需要“以中國為目的”。這是今天講述“憲法的中國意義”的原因。

一、憲法的中國譜系

在西方憲法的語境里，憲法的基本使命是保障人權(quán)、控制公權(quán)，其文本安排也緊緊圍繞著這兩個(gè)主題。這種從個(gè)人自由出發(fā)，基于“自由憲法”的價(jià)值定位，也就成了西方批評(píng)中國憲法文本及其實(shí)踐的重要尺度。但是，一如費(fèi)正清先生所說：“所有試圖了解中國政治的努力，都因一基本過失而屢遭挫折：我們總是以自己的經(jīng)驗(yàn)來看待中國的政治。我們必須牢記一點(diǎn)，中國行政管理人員和思想理論家所追求的目標(biāo)，和我們美國人所追求的迥然不同。”也就是說，我們不能基于西方化的想象來理解我們的現(xiàn)行憲法。

在這個(gè)問題上，錢穆先生頗具慧眼，他說：“若依盧梭《民約論》，謂西國政治權(quán)之理論來源為由于民眾之契約，則中國傳統(tǒng)政權(quán)之理論來源乃在于民眾之信托。若目西國政權(quán)謂‘契約政權(quán)’，則中國政權(quán)乃一種‘信托政權(quán)’。”換言之，如果近現(xiàn)代西方政治及其憲法設(shè)計(jì)是建立在對(duì)權(quán)力的防御和警惕基礎(chǔ)上的，那么，中國的政治安排則是建立在“上本天道、下符民心”的對(duì)政權(quán)的信托基礎(chǔ)上的。于是，中國憲法的首要意義就不是防御和控權(quán)，而是鞏固社會(huì)基本共識(shí)，團(tuán)結(jié)一心，共同奔向美好的明天。正如毛澤東同志所說的那樣：“用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性。”

所以，作為一個(gè)文明國家，中國對(duì)憲法的理解具有自己的特色。這種特色不是因?yàn)?ldquo;敵人贊成的我們就要反對(duì)”，不是為“特”而“特”，而是由于中國的歷史延續(xù)、文化基因、社會(huì)結(jié)構(gòu)、國家發(fā)展目標(biāo)的不同而導(dǎo)致的。正如法國學(xué)者迪爾凱姆所說：“一切比較重要的社會(huì)過程的最初起源，應(yīng)該到社會(huì)內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)成中去尋找。”閱讀中國憲法的文本，尤其是憲法的序言，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，憲法的根本任務(wù)是把“我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家”。“富強(qiáng)”在第一序列，“國家”是邏輯主語。因此，中國憲法的核心追求是國家的富強(qiáng)和民族的復(fù)興，而這一切又只能循著團(tuán)結(jié)的路徑才能達(dá)到。這顯然和西方憲法從個(gè)人自由出發(fā)、以控制國家力量為到達(dá)點(diǎn)的價(jià)值預(yù)設(shè)是不同的。中國憲法的這種非常明顯的集體主義性格，對(duì)國家凝聚力、向心力的獨(dú)特關(guān)懷，是被我們經(jīng)常忽略的中國憲法精神，這種精神就是團(tuán)結(jié)精神。