以“激勵(lì)之手”解決人才外部性問(wèn)題。人才是具有正外部性的發(fā)展要素。這是因?yàn)椋瑒?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收益不僅體現(xiàn)為市場(chǎng)價(jià)值，更包含著社會(huì)價(jià)值；不僅為參與者帶來(lái)財(cái)富，也為他人乃至整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)價(jià)值的同時(shí)，也會(huì)在更大范圍內(nèi)極大地推動(dòng)知識(shí)更新、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。市場(chǎng)機(jī)制下，具有正外部性要素的供給會(huì)出現(xiàn)激勵(lì)不足的問(wèn)題，也就是市場(chǎng)失效，這就需要政府發(fā)揮“激勵(lì)之手”的作用。通過(guò)資金、項(xiàng)目、金融、稅收以及待遇等方面的措施，增加對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)，從而與市場(chǎng)機(jī)制互補(bǔ)，共同形成創(chuàng)新人才的有效激勵(lì)，推動(dòng)市場(chǎng)上創(chuàng)新人才的有效供給。

以“服務(wù)之手”提升人才獲得感。人才發(fā)揮作用需要良好的服務(wù)保障。政府一方面要推動(dòng)用人主體更好服務(wù)人才，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，另一方面也要加強(qiáng)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，不斷提升服務(wù)覆蓋面、精準(zhǔn)性、可及性和有效性。同時(shí)，要發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和黨管人才政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才機(jī)制，切實(shí)提高人才的獲得感。

以“引導(dǎo)之手”培育人才生態(tài)。“廣栽楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)。”良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)于形成“人才‘倍’出、人盡其才”的人才生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要。政府要主動(dòng)把握人才的特點(diǎn)，引導(dǎo)形成“尊重知識(shí)，尊重人才”的社會(huì)氛圍，對(duì)人才在創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值的同時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值給予充分肯定，對(duì)人才的價(jià)值和精神追求給予充分尊重。要引導(dǎo)形成“海納百川，兼容并蓄”的社會(huì)氛圍，聚集省內(nèi)省外兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的人才資源，實(shí)現(xiàn)廣納賢才，人盡其才。要引導(dǎo)形成“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的社會(huì)氛圍，充分激發(fā)人才活力，形成創(chuàng)新創(chuàng)造競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

（作者系青海省委組織部副部長(zhǎng)、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）