以“激勵之手”解決人才外部性問題。人才是具有正外部性的發(fā)展要素。這是因為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收益不僅體現(xiàn)為市場價值，更包含著社會價值；不僅為參與者帶來財富，也為他人乃至整個社會創(chuàng)造價值。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在實現(xiàn)個人和企業(yè)價值的同時，也會在更大范圍內(nèi)極大地推動知識更新、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步。市場機制下，具有正外部性要素的供給會出現(xiàn)激勵不足的問題，也就是市場失效，這就需要政府發(fā)揮“激勵之手”的作用。通過資金、項目、金融、稅收以及待遇等方面的措施，增加對創(chuàng)新人才的激勵，從而與市場機制互補，共同形成創(chuàng)新人才的有效激勵，推動市場上創(chuàng)新人才的有效供給。

以“服務(wù)之手”提升人才獲得感。人才發(fā)揮作用需要良好的服務(wù)保障。政府一方面要推動用人主體更好服務(wù)人才，鼓勵專業(yè)化、市場化、社會化人才服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，另一方面也要加強人才公共服務(wù)機構(gòu)改革，不斷提升服務(wù)覆蓋面、精準(zhǔn)性、可及性和有效性。同時，要發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢和黨管人才政治優(yōu)勢，加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才機制，切實提高人才的獲得感。

以“引導(dǎo)之手”培育人才生態(tài)。“廣栽楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)。”良好的社會環(huán)境對于形成“人才‘倍’出、人盡其才”的人才生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要。政府要主動把握人才的特點，引導(dǎo)形成“尊重知識，尊重人才”的社會氛圍，對人才在創(chuàng)造市場價值的同時產(chǎn)生的社會價值給予充分肯定，對人才的價值和精神追求給予充分尊重。要引導(dǎo)形成“海納百川，兼容并蓄”的社會氛圍，聚集省內(nèi)省外兩個市場、國內(nèi)和國外兩個市場的人才資源，實現(xiàn)廣納賢才，人盡其才。要引導(dǎo)形成“鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗”的社會氛圍，充分激發(fā)人才活力，形成創(chuàng)新創(chuàng)造競相迸發(fā)的生動局面。

（作者系青海省委組織部副部長、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）