王志明:用好“有形的手” 推動人才發(fā)展

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王志明:用好“有形的手” 推動人才發(fā)展

市場在人才資源配置中起決定性作用,并不排斥政府正確發(fā)揮“有形的手”的功能,主動彌補市場缺位,解決市場失效的問題

政府的“改革之手”,可以增加人才政策的有效供給,使人才政策成為推動人才發(fā)展的要素,而不是制約人才發(fā)展的桎梏,從而解放和增強人才活力

《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》明確提出,要“充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。一段時期以來,在人才工作實踐中,對于政府作用規(guī)律的認識還存在誤區(qū),政府作用發(fā)揮上出現(xiàn)越位、缺位和錯位的現(xiàn)象。比如有人認為,既然市場在人才資源配置中起決定性的作用,那么,像青海這樣條件艱苦的地方,如果不在待遇上“拿真金白銀說話”,人才工作就是“瞎忙乎”。這就把“充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用”與“更好發(fā)揮政府作用”完全對立起來了。事實上,市場在人才資源配置中起決定性作用,并不排斥政府正確發(fā)揮“有形的手”的功能,主動彌補市場缺位,解決市場失效的問題。特別是市場相對不發(fā)達的地方,政府必須積極主動作為,推動人才發(fā)展“弱鳥先飛”。當(dāng)然,政府發(fā)揮“有形的手”的功能,不能“亂彈琴”,需要充分遵循政府和市場關(guān)系的基本規(guī)律和人才成長的基本規(guī)律,最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,使人才各盡其能、各展其長、各得其所,讓人才價值得到充分尊重和實現(xiàn)。

以“規(guī)劃之手”推動人才先行。人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有先導(dǎo)性,人才培養(yǎng)和創(chuàng)新活動又都具有長周期的特點,這就決定了追求發(fā)展必須“人才先行”。而市場力量往往帶有短期性和路徑依賴性。例如,所謂“優(yōu)勢自然資源的陷阱”,就是發(fā)展上對“優(yōu)勢自然資源”產(chǎn)生路徑依賴,追求短期利益,而無法培育創(chuàng)新能力的結(jié)果;所謂“中等收入陷阱”在一定程度上也是由于對“比較優(yōu)勢”的路徑依賴,不主動培育競爭優(yōu)勢,因而無法提升自身產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟分工體系中的層次。因此,“人才先行”無法靠市場力量自發(fā)實現(xiàn),必須發(fā)揮政府作用,特別是發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用,基于長遠發(fā)展的人才需求,指導(dǎo)公共資源布局,撬動市場資源配置,共同推動資源向人才發(fā)展的重點領(lǐng)域聚集。

以“改革之手”增加人才政策的有效供給。人才發(fā)展需要資源投入,也需要制度支撐。人才制度建設(shè)既要做“加法”和“乘法”,更要做“減法”和“除法”。這需要通過深化人才發(fā)展體制機制改革,推動政策創(chuàng)新,用改革的思路和措施,研究新情況,解決新問題,破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙,給人才“松綁”,釋放人才活力。政府的“改革之手”,可以增加人才政策的有效供給,使人才政策成為推動人才發(fā)展的要素,而不是制約人才發(fā)展的桎梏,從而解放和增強人才活力。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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