事變處理中，毛澤東確立了和平解決的方針

西安事變的消息傳出后，紅軍各部隊(duì)頓時(shí)沸騰起來(lái)。

12月15日，由毛澤東領(lǐng)銜發(fā)表《紅軍將領(lǐng)關(guān)于西安事變致國(guó)民黨政府電》，電報(bào)肯定了張、楊發(fā)動(dòng)兵諫的正義性質(zhì)，要求南京政府“立下決心，接受張、楊二氏主張，停止正在發(fā)動(dòng)之內(nèi)戰(zhàn)”，同時(shí)提出“罷免蔣氏，交付國(guó)人裁判”，并表示紅軍愿與國(guó)民黨軍隊(duì)“聯(lián)袂偕行，共赴民族革命之戰(zhàn)場(chǎng)，為自由解放之祖國(guó)而血戰(zhàn)”。

12月17日，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)為以周恩來(lái)為首的中共代表團(tuán)送行，毛澤東對(duì)周恩來(lái)叮囑道：“恩來(lái)同志，全世界、全中國(guó)這時(shí)候都看著西安。西安很復(fù)雜，大政方針雖然確定，具體情況由你們處理。”周恩來(lái)走后，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)密切注視形勢(shì)的變化，連續(xù)開會(huì)反復(fù)研究事態(tài)的發(fā)展。周恩來(lái)等到達(dá)西安后，“立即同張學(xué)良面談，且于當(dāng)夜致電毛澤東并中共中央，報(bào)告國(guó)民黨中央軍劉峙部已以5個(gè)師入潼關(guān)，逼渭南。張擬以楊部控制西安，東北軍主力集渭水北備戰(zhàn)，決戰(zhàn)必使紅軍參加”。

12月18日，周恩來(lái)又兩次來(lái)電報(bào)告情況：“南京親日派目的在造成內(nèi)戰(zhàn)，不在救蔣。宋美齡函蔣：寧抗日勿死敵手。孔祥熙企圖調(diào)和，宋子文以停戰(zhàn)為條件來(lái)西安，汪將回國(guó)。”這些都為中共中央的決策提供了重要情報(bào)和建議。中共中央隨之致電國(guó)民黨中央，呼吁和平解決西安事變，提出召開抗日救國(guó)大會(huì)。

12月19日，張聞天主持召開中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議。毛澤東出席并講話，他明確地提出反對(duì)使內(nèi)戰(zhàn)擴(kuò)大，也就是爭(zhēng)取西安事變和平解決的主張，說(shuō)：“我們主要是要消弭內(nèi)戰(zhàn)與不使內(nèi)戰(zhàn)延長(zhǎng)。”“西安事變是站在紅軍的側(cè)面，受紅軍的影響是很大的。只有結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)才能抗日。現(xiàn)在應(yīng)估計(jì)到這次是可能使內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。我們應(yīng)變國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。我們要爭(zhēng)取南京，更要爭(zhēng)取西安。”在這次會(huì)議上，黨中央確立了和平解決西安事變的方針。

12月21日，毛澤東電告中共談判代表潘漢年，要他向陳立夫提出下列五項(xiàng)要求：一是吸收幾個(gè)抗日運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖人物加入南京政府，排斥親日派；二是停止軍事行動(dòng)，承認(rèn)西安地位；三是停止“剿共”政策，并與紅軍聯(lián)合抗日；四是保障民主權(quán)利，與同情中國(guó)抗日運(yùn)動(dòng)之國(guó)家成立合作關(guān)系；五是在上述條件有相當(dāng)保證時(shí)，勸告西安恢復(fù)蔣介石先生之自由，并贊助他團(tuán)結(jié)全國(guó)一致對(duì)日。

同一天，毛澤東致信閻錫山，對(duì)他在西安事變中表示反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)的態(tài)度給予贊賞，告之我黨和平解決西安事變的立場(chǎng)，希望閻錫山能“出有力之調(diào)停手段，調(diào)停于寧陜之間”。

12月22日，宋美齡、宋子文、端納一行到達(dá)西安。23日，周恩來(lái)作為中共全權(quán)代表參加了張、楊與宋氏兄妹的談判。經(jīng)過(guò)兩天談判，宋美齡和宋子文對(duì)談判的一些問(wèn)題都作了明確的承諾。談判結(jié)束后，周恩來(lái)由宋氏兄妹陪同去見蔣介石。蔣當(dāng)面向他作了表示，這就是周恩來(lái)當(dāng)時(shí)向中共中央所報(bào)告的：“子、停止剿共，聯(lián)紅抗日，統(tǒng)一中國(guó)，受他指揮。丑、由宋、宋、張全權(quán)代表他與我解決一切。寅、他回南京后，我可直接去談判。”

12月24日晚，周恩來(lái)會(huì)見了蔣介石。在全國(guó)人民和國(guó)民黨愛國(guó)將領(lǐng)的壓力下，經(jīng)過(guò)談判斗爭(zhēng)，蔣介石被迫表示同意已達(dá)成的協(xié)定，并邀請(qǐng)周恩來(lái)到南京直接談判。

在各方的共同努力下，當(dāng)蔣介石做出停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日的口頭承諾后，張學(xué)良便匆忙于25日護(hù)送蔣介石經(jīng)洛陽(yáng)返回南京。