事變處理中，毛澤東確立了和平解決的方針

西安事變的消息傳出后，紅軍各部隊頓時沸騰起來。

12月15日，由毛澤東領(lǐng)銜發(fā)表《紅軍將領(lǐng)關(guān)于西安事變致國民黨政府電》，電報肯定了張、楊發(fā)動兵諫的正義性質(zhì)，要求南京政府“立下決心，接受張、楊二氏主張，停止正在發(fā)動之內(nèi)戰(zhàn)”，同時提出“罷免蔣氏，交付國人裁判”，并表示紅軍愿與國民黨軍隊“聯(lián)袂偕行，共赴民族革命之戰(zhàn)場，為自由解放之祖國而血戰(zhàn)”。

12月17日，毛澤東等中央領(lǐng)導為以周恩來為首的中共代表團送行，毛澤東對周恩來叮囑道：“恩來同志，全世界、全中國這時候都看著西安。西安很復雜，大政方針雖然確定，具體情況由你們處理。”周恩來走后，毛澤東等中央領(lǐng)導密切注視形勢的變化，連續(xù)開會反復研究事態(tài)的發(fā)展。周恩來等到達西安后，“立即同張學良面談，且于當夜致電毛澤東并中共中央，報告國民黨中央軍劉峙部已以5個師入潼關(guān)，逼渭南。張擬以楊部控制西安，東北軍主力集渭水北備戰(zhàn)，決戰(zhàn)必使紅軍參加”。

12月18日，周恩來又兩次來電報告情況：“南京親日派目的在造成內(nèi)戰(zhàn)，不在救蔣。宋美齡函蔣：寧抗日勿死敵手?？紫槲跗髨D調(diào)和，宋子文以停戰(zhàn)為條件來西安，汪將回國。”這些都為中共中央的決策提供了重要情報和建議。中共中央隨之致電國民黨中央，呼吁和平解決西安事變，提出召開抗日救國大會。

12月19日，張聞天主持召開中共中央政治局擴大會議。毛澤東出席并講話，他明確地提出反對使內(nèi)戰(zhàn)擴大，也就是爭取西安事變和平解決的主張，說：“我們主要是要消弭內(nèi)戰(zhàn)與不使內(nèi)戰(zhàn)延長。”“西安事變是站在紅軍的側(cè)面，受紅軍的影響是很大的。只有結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)才能抗日?，F(xiàn)在應(yīng)估計到這次是可能使內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。我們應(yīng)變國內(nèi)戰(zhàn)爭為抗日戰(zhàn)爭。我們要爭取南京，更要爭取西安。”在這次會議上，黨中央確立了和平解決西安事變的方針。

12月21日，毛澤東電告中共談判代表潘漢年，要他向陳立夫提出下列五項要求：一是吸收幾個抗日運動的領(lǐng)袖人物加入南京政府，排斥親日派；二是停止軍事行動，承認西安地位；三是停止“剿共”政策，并與紅軍聯(lián)合抗日；四是保障民主權(quán)利，與同情中國抗日運動之國家成立合作關(guān)系；五是在上述條件有相當保證時，勸告西安恢復蔣介石先生之自由，并贊助他團結(jié)全國一致對日。

同一天，毛澤東致信閻錫山，對他在西安事變中表示反對內(nèi)戰(zhàn)的態(tài)度給予贊賞，告之我黨和平解決西安事變的立場，希望閻錫山能“出有力之調(diào)停手段，調(diào)停于寧陜之間”。

12月22日，宋美齡、宋子文、端納一行到達西安。23日，周恩來作為中共全權(quán)代表參加了張、楊與宋氏兄妹的談判。經(jīng)過兩天談判，宋美齡和宋子文對談判的一些問題都作了明確的承諾。談判結(jié)束后，周恩來由宋氏兄妹陪同去見蔣介石。蔣當面向他作了表示，這就是周恩來當時向中共中央所報告的：“子、停止剿共，聯(lián)紅抗日，統(tǒng)一中國，受他指揮。丑、由宋、宋、張全權(quán)代表他與我解決一切。寅、他回南京后，我可直接去談判。”

12月24日晚，周恩來會見了蔣介石。在全國人民和國民黨愛國將領(lǐng)的壓力下，經(jīng)過談判斗爭，蔣介石被迫表示同意已達成的協(xié)定，并邀請周恩來到南京直接談判。

在各方的共同努力下，當蔣介石做出停止內(nèi)戰(zhàn)、合作抗日的口頭承諾后，張學良便匆忙于25日護送蔣介石經(jīng)洛陽返回南京。