推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

主持人：當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展總體狀況良好，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收壓力依然較大。應(yīng)該從哪些方面繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

黃漢權(quán)：在主要農(nóng)產(chǎn)品供求格局近期內(nèi)不會發(fā)生大的改變的背景下，要保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一要深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級的需要，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。二要推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加強重金屬污染耕地修復(fù)，實施農(nóng)藥化肥減施工程，促進農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化。三是著力提高農(nóng)民“雙創(chuàng)”增收能力，以農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為方向，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展土地托管、租賃經(jīng)營、股份合作等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵和引導(dǎo)社會化服務(wù)組織提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機、融資和加工銷售服務(wù)等一站式供應(yīng)鏈管理服務(wù)。四是著力提高財政轉(zhuǎn)移收入，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼制度，加大國家財政對農(nóng)業(yè)直接補貼力度。

習(xí)銀生：改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制是解決我國農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食“三高”問題（高產(chǎn)量、高庫存、高進口）的必然選擇，是激發(fā)市場活力、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重大措施。近年來，我國在完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制方面開展了多方面探索，棉花、大豆實現(xiàn)了市場定價，玉米市場定價機制也在逐步發(fā)揮作用。國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價差明顯縮小，有的與國際價格已經(jīng)基本接軌；下游加工企業(yè)成本大幅下降，經(jīng)營困難的狀況迅速改善，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)扭虧為盈，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的勢頭正在形成。但問題也不少，主要是面積核查難度大，操作成本高，給生產(chǎn)者的補貼存在跑冒滴漏現(xiàn)象，轉(zhuǎn)入土地的新型經(jīng)營主體獲得補貼難度大，大豆進口沖擊依然沒有改觀等。

今后要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品價格機制，在改革中逐步解決存在的各種問題。堅持因品種施策，根據(jù)不同品種的特性和市場實際情況有針對性地采取措施，不斷完善實施細(xì)則，試點成功適時推開。要注重保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注重保護農(nóng)民利益，完善對農(nóng)民的補貼機制，把補貼政策落到實處，特別要做好對種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營主體利益的保護。

劉長全：農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革以確保國家糧食安全為前提，具體來說是保證口糧安全和谷物基本供給。要堅持市場化與“價補分離”的改革方向，剝離價格的保收入功能，提高對糧食市場價格波動的容忍度，允許價格在合理區(qū)間波動，由市場決定價格、價格引導(dǎo)資源配置，減少價格扭曲和資源錯配；完善農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)業(yè)保險政策，發(fā)揮保險與補貼在穩(wěn)定和提高收入方面的作用。繼續(xù)采取“分品種施策、漸進式推進”的改革策略。