生態(tài)產品是維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。它本身具有一定的使用價值，能夠在一定程度上滿足人類的物質需求、精神需求和生態(tài)安全。

生態(tài)產品的生產過程凝結著一般的、無差別的人類勞動，它需要通過市場交換或者政府補償?shù)确绞讲拍軐崿F(xiàn)價值?？缮唐坊纳鷳B(tài)產品一旦稀缺，就會成為產業(yè)投資獲利的對象，市場機制就可以發(fā)揮作用——這也是本文探討的主要內容。

實現(xiàn)生態(tài)產品市場化需要“三資轉化”，即資源變資產，資產再變資本，需要對資源進行定量化價值評估，實現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化、可視化、便捷化管理。“三資轉化”過程實為通過數(shù)字化、智能化培育新動能、推動新發(fā)展的過程。

1、通過信息化實現(xiàn)生態(tài)產品量化表達

通過信息化解決生態(tài)產品量化表達問題，包括生態(tài)產品的實物定量化表達、價值定量化表達、在空間上的表達等?？赏ㄟ^編制自然資源資產負債表，對自然資源的價值進行定量化表達與評估，從而實現(xiàn)自然資源資產的數(shù)字化管理。例如，福建連江縣建立了自然資源資產負債表，陸域資源賬戶包括土地、森林、水等八大類資源，海域資源賬戶包括岸線、沙灘、海島、海洋水域四大類資源；內蒙古烏審旗、鄂托克前旗和清水河縣構建了包括草原、森林、濕地、水等主要自然資源在內的自然資源資產負債表及其評估管理系統(tǒng)；廣東省圍繞國有林場和森林公園也建立了相應的數(shù)字化、信息化資產負債表。這些生態(tài)產品通過自然資源資產負債表得以定量化、數(shù)字化和信息化表達，為自然資源資產核算、審計和生態(tài)產品市場化提供了技術支撐。

2、通過智能化實現(xiàn)生態(tài)產品動態(tài)評估

如何通過智能化解決生態(tài)產品動態(tài)評估和“一張圖”管理問題，從而實現(xiàn)生態(tài)產品的智能化核算和管理？可研發(fā)自然資源資產“一張圖”信息化管理平臺，將自然資源資產負債表所涉及的海量資源信息和評估核算模塊錄入信息系統(tǒng)，從統(tǒng)計、管理、展示、查詢四方面應用需求出發(fā)，銜接各類規(guī)劃、區(qū)劃，結合主體功能定位，依托遙感技術、空間高分數(shù)據(jù)和測繪信息，并疊加各類功能圖形信息，建立自然資源資產要素空間斑塊與具體自然資源類型、數(shù)據(jù)變化等信息的對應關系，形成自然資源資產“一張圖”信息化管理平臺。

福建連江縣和內蒙古烏審旗、鄂托克前旗、清水河縣以及廣東省的自然資源資產管理平臺，都實現(xiàn)了空間自然資源資產類別、面積、價值信息的隨機提取，客觀反映了自然資源資產的存量、質量、價值、負債及其流向變化情況，全面體現(xiàn)了自然資源管理和使用主體對自然資源資產的占有、使用、消耗、恢復和增值活動，為生態(tài)產品市場化交易提供了依據(jù)，解決了自然資源資產審計“價值難以實現(xiàn)”的技術瓶頸。

3、數(shù)字化定量評估結果需要市場培育

以政府為主導、市場為主體，將自然資源資產數(shù)字化的定量評估結果導入進行市場培育，可以為有償使用、流轉交易和抵押貸款提供參考依據(jù)。圍繞生態(tài)產品“入市”問題，基于自然資源資產信息化管理平臺，可嘗試建立多元商業(yè)化經營模式，充分發(fā)揮政府在政策制定、機制創(chuàng)新協(xié)調和功能引導方面的作用，培育生態(tài)產品交易市場，激活交易活力，提高市場活躍度；投資機構可依托自然資源資產信息化管理平臺與銀行、保險公司、實業(yè)公司開展抵押貸款和流轉交易活動；咨詢機構為政府單位和企業(yè)生態(tài)產品市場交易提供技術支持和指導，定量評估項目運營前、運營中和運營后生態(tài)產品的狀況，共同推動生態(tài)產品交易市場建立。

以福建連江縣建立的“政府+咨詢公司+企業(yè)+漁民”市場化模式為例，根據(jù)連江縣自然資源資產信息化管理平臺測算出海域資源總價值為1.25億元/年，政府可以此為依據(jù)，收取海域使用金2.3萬元/畝/年，實實在在地落實海域資源有償使用；投資企業(yè)可以此為依據(jù)，向銀行申請抵押貸款；銀行可以此為依據(jù)，給予投資企業(yè)最高1.25億元/年的抵押貸款；保險公司也可以將評估結果與災害風險頻率相結合，設計出合理的保險產品。

4、嵌套管理并運營兩套平臺

要建立與自然資源資產評估“一張圖”相關聯(lián)的后端運營信息化、智能化管理平臺，并實現(xiàn)兩套平臺的嵌套管理，需要對市場化流轉交易出去的生態(tài)產品實行動態(tài)跟蹤，嚴守生態(tài)紅線，確保流轉交易后數(shù)量不減少、質量不下降、功能不衰退、性質不改變，持續(xù)推進生態(tài)產品的保值和增值。運營生態(tài)產品的企事業(yè)單位或個人信息應與自然資源資產負債表管理平臺互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)生態(tài)產品的運營管理信息能夠在“一張圖”上實時更新和動態(tài)展示。

圍繞市場運行如何實現(xiàn)智能化，福建連江縣以海域資源為試點，引進高科技裝備企業(yè)，大力推行深遠海機械化、智能化養(yǎng)殖和“網(wǎng)箱+海藻”生態(tài)化養(yǎng)殖等海域資源開發(fā)利用新模式，推動海洋養(yǎng)殖從近海區(qū)域向深遠海區(qū)域轉移，提升資源利用的效率和質量。科技企業(yè)數(shù)字化在線實時監(jiān)測生態(tài)環(huán)境質量狀況，確保在不超過資源環(huán)境承載力的基礎上，對資源進行開發(fā)利用。政府在過程監(jiān)管中，可以全面掌握項目涉及自然資源的質量及價值變化情況，指導糾正資源利用中的不當行為，實現(xiàn)過程可控的可持續(xù)發(fā)展模式。同時，通過推廣使用大型鋼構網(wǎng)箱等高新技術，代替?zhèn)鹘y(tǒng)海洋資源開發(fā)使用的小型舊式網(wǎng)箱和泡沫浮球，可減少白色污染，形成更高效的產業(yè)形態(tài)與商業(yè)模式。目前，連江生態(tài)產品運營端的信息化、智能化平臺已初步建立，今后還可考慮與自然資源資產評估核算平臺進行嵌套聯(lián)通，實現(xiàn)生態(tài)產品的信息化、智能化調控。

生態(tài)產品是大自然賜予人類的財富。將生態(tài)價值顯化，可以讓生態(tài)產品和所有市場要素一樣平等參與資源配置，用數(shù)字化、智能化技術手段促進生態(tài)產品的最優(yōu)利用，讓經濟與生態(tài)同步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。

目前，生態(tài)產品市場化尚處于改革試點階段。由于自然資源所包含的生態(tài)產品類型多，各類生態(tài)產品的屬性千差萬別，各地應科學合理地利用好信息化、智能化手段，結合地域生態(tài)產品的特點，在嚴守生態(tài)紅線的基礎上，因地制宜建立可落地的生態(tài)產品市場化模式，使政府、企業(yè)和百姓均能分享到生態(tài)產品市場化改革的紅利。

（作者：李宏偉，系中央黨校〔國家行政學院〕社會和生態(tài)文明教研部生態(tài)文明教研室主任）