隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，糧食階段性結(jié)構(gòu)性過剩問題得到緩解。但與改革相伴隨的是農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，特別是玉米價格大幅下跌嚴(yán)重影響農(nóng)民種糧收益。改革過程中如何保障農(nóng)民收益？在2016年第三季度中國農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)發(fā)布之際，邀請3位農(nóng)業(yè)問題專家圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的熱點問題進(jìn)行深入探討——

嘉賓：

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員 黃漢權(quán)

農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心宏觀經(jīng)濟研究室主任、研究員 習(xí)銀生

中國社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、副研究員 劉長全

市場化改革成效顯現(xiàn)

主持人：今年以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了哪些積極變化？對于緩解當(dāng)前糧食階段性結(jié)構(gòu)性過剩、抑制糧食進(jìn)口等具有什么意義？

黃漢權(quán)：今年以來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)前低后高、平穩(wěn)運行的態(tài)勢。前三季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值為40666億元，同比增長3.5%，盡管增速低于前兩年同期水平，但仍處于3%以上水平。其中，一二三季度同比分別增長2.9%、3.1%和4.0%，呈現(xiàn)逐季加快增長態(tài)勢。夏糧、早稻有所減產(chǎn)，秋糧有望獲得好收成，全年糧食總產(chǎn)量仍將保持在歷史高位。前三季度豬牛羊禽肉產(chǎn)量同比有所下降，但降幅呈現(xiàn)逐步收窄走勢，肉類市場供應(yīng)總體穩(wěn)定。

今年農(nóng)業(yè)最大的亮點是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是圍繞糧食階段性結(jié)構(gòu)性過剩主動調(diào)減玉米面積、增加大豆種植。國家今年在東北地區(qū)啟動了玉米價格形成機制市場化改革，同時繼續(xù)實施大豆目標(biāo)價格試點，通過價格信號引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，預(yù)計今年玉米種植面積減少3000萬畝左右，大豆面積增加2500萬畝左右，這既有利于緩解國內(nèi)玉米供求過剩和高庫存的壓力，也有利于減少國產(chǎn)大豆供給不足的缺口。受玉米價格改革影響，國內(nèi)市場玉米價格大幅下降，目前每斤玉米價格在0.6元至0.8元之間，與國際市場價格差距明顯收窄，有效抑制了玉米及其替代品進(jìn)口。

習(xí)銀生：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是要引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和綜合效益。今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得初步進(jìn)展。供求矛盾突出的玉米面積13年來首次下降，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。南方水網(wǎng)地區(qū)生豬存欄調(diào)減1600萬頭，生豬養(yǎng)殖逐步向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于緩解當(dāng)前國內(nèi)糧食階段性結(jié)構(gòu)性供大于求的矛盾，有利于抑制糧食進(jìn)口過快增長。預(yù)計今年玉米面積和產(chǎn)量都將有所下降，這對抑制玉米新增庫存，加快消化現(xiàn)有庫存，緩解玉米供大于求格局，創(chuàng)造了較為有利的條件。同時，玉米面積下降和收儲制度改革，也明顯縮小了國內(nèi)外玉米價差，抑制了玉米及替代品的進(jìn)口。

劉長全：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個系統(tǒng)性工程，是供給領(lǐng)域的全方位變革，核心是以市場需求為導(dǎo)向優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量、效率和效益。目前，一些積極變化已經(jīng)開始顯現(xiàn)：一是市場在資源配置中的主導(dǎo)作用得到提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)更加合理，供需脫節(jié)問題有所緩解。今年取消玉米臨時收儲政策以來，玉米價格明顯回落，有效緩解了玉米臨時收儲制度常態(tài)化、長期化給國內(nèi)玉米生產(chǎn)帶來的不合理激勵問題，有利于解決玉米供需脫節(jié)和玉米高庫存問題。二是糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。優(yōu)質(zhì)牧草以及飼用青貯專用玉米等的種植明顯增長，有利于解決畜牧業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)質(zhì)青貯飼料供給不足的短板，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)性能、降低畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本。同時，由于其不可貿(mào)易的特征，青貯飼料在抵御進(jìn)口競爭壓力方面也有著特別的優(yōu)勢。三是種養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展為發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營潛力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效提供了動力。