中國正在激發(fā)全體干部的改革力

領(lǐng)導(dǎo)力危機(jī)已經(jīng)成為一場全球范圍的危機(jī)。

“我們正處在一個領(lǐng)導(dǎo)力空前匱乏的時代。”有學(xué)者在新加坡《聯(lián)合早報》上刊文指出，從多個指標(biāo)看，此次全球金融危機(jī)都是“大蕭條”以來最嚴(yán)重的，這本該是最有利于產(chǎn)生偉大領(lǐng)導(dǎo)人的“時勢”，也有不少西方領(lǐng)導(dǎo)人有成為“羅斯福”的宏愿，但最終，我們并沒能看到新時代的“羅斯福”。在不少國家，領(lǐng)導(dǎo)人是舊貌換新顏，但在政策上卻是新瓶裝舊酒，除了咒罵銀行家貪婪和威脅提高所得稅外，幾乎沒有領(lǐng)導(dǎo)人能拿出應(yīng)對金融危機(jī)的良方。

反觀中國，習(xí)近平正在勵精圖治、日夜兼程帶領(lǐng)中國在改革的道路上奔馳。日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站刊文稱，“我們相信習(xí)近平的確在進(jìn)行根本性變革”。“習(xí)近平是一個致力于為中國未來修建一條獨特道路的嚴(yán)肅認(rèn)真的改革者”。

習(xí)近平認(rèn)為，強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力取決于正確的戰(zhàn)略方向選擇，也取決于領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊強(qiáng)大的行動力。古人說：“非知之難，行之惟難”。知行合一，貴在行動。

毛澤東有句名言：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。中國的干部隊伍人數(shù)龐大，但面對舉世罕見的改革發(fā)展任務(wù)，想干事、能干事、干成事而且不出事的干部仍然是非常稀缺的資源。

習(xí)近平深知治國理政的精要，首先就是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。對當(dāng)前中國干部隊伍中存在的突出問題，習(xí)近平有著清晰的認(rèn)識。他多次指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不善為和不能為，仍然是當(dāng)下中國干部隊伍主要的缺陷。

為了激發(fā)干部的領(lǐng)導(dǎo)力和行動力，讓他們在全面深化改革的旗幟下大膽探索、勇于實踐，習(xí)近平采取了多管齊下、辨證施治的方法，中國的官場生態(tài)正在發(fā)生深刻變化。

“平平安安占位子、舒舒服服領(lǐng)票子、庸庸碌碌混日子”，中國民眾對那些不作為的“太平官”長期尸位素餐，是非常反感的。如果聽任官員們“不作為”，或者容忍他們在崗位上讓“改革空轉(zhuǎn)”，絕不只是造成中國改革停滯不前，還會讓中國復(fù)興事業(yè)喪失機(jī)遇。

習(xí)近平對“為官不為”現(xiàn)象十分重視。他曾一針見血地指出，我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對“為官不為”感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評。

在與中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談時，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好，為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事。

2014年以來，中國已有數(shù)以千計的領(lǐng)導(dǎo)干部因懶政怠政等“不作為”問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時，中國審計部門也加大了對“不作為”問題的審計力度。制度正在發(fā)力，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。然而，解決“不作為”問題，除了要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，也要通過政治教育立根固本，讓干部挺起精神脊梁。

習(xí)近平提出，“要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來。既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷”，“要把干部在推進(jìn)改革中因為缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。

領(lǐng)導(dǎo)干部“不善為”不同于主觀上“不想為”。很多干部是有做好工作的真誠愿望的，但在新形勢下面對新問題，仍習(xí)慣沿用老思路老套路工作，或者多端寡要，不知所措。結(jié)果是做了大量無用功，還把自己搞得很辛苦，陷于蠻干盲干，最后事與愿違。習(xí)近平曾形象地形容這種現(xiàn)象為“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，勇氣可嘉，卻是莽撞和不可取的。

為了破解領(lǐng)導(dǎo)干部“不善為”問題，習(xí)近平提出，既要對干部部署“過河”的任務(wù)，又要指導(dǎo)解決“橋與船”的問題。這其中的重點是幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的思想方法和工作方法，提升其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

創(chuàng)新是解決“不善為”問題的關(guān)鍵，而科學(xué)的理論指導(dǎo)則是前提和保證。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“不善為”，正是因為忽視了執(zhí)政黨長期以來積累的執(zhí)政經(jīng)驗、工作方法和政治規(guī)矩，需要重新“回爐”、重溫著作，對照改進(jìn)工作方法。

習(xí)近平高度重視哲學(xué)特別是馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，要求各級干部把馬克思主義哲學(xué)作為看家本領(lǐng)。他指出，“馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發(fā)展一般規(guī)律，在當(dāng)今時代依然有著強(qiáng)大生命力，依然是我們共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器”。同時，習(xí)近平要求中國的黨政干部與哲學(xué)社會科學(xué)工作者一道，立時代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，提升民族的思維能力，促進(jìn)治國理政水平的提高。

思想是行為的先導(dǎo)，要想提升領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，先進(jìn)的理論思維須臾不可或缺。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要求中國各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高五大思維能力——戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維能力。

人們常說，不要把正確的梯子架在錯誤的墻上。領(lǐng)導(dǎo)者很多時候工作進(jìn)展不順利，不是工作能力問題，而是運(yùn)籌安排不當(dāng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何總攬全局、合理安排、做到心中有數(shù)、應(yīng)付自如？這種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)被毛澤東稱為“彈鋼琴”。

毛澤東在1949年3月撰寫的《黨委會工作方法》一文中指出中共領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)好這一工作方法：學(xué)會“彈鋼琴”。彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點一下，這個方法我們一定要學(xué)會。

習(xí)近平十分推崇這種“彈鋼琴”式工作方法。2014年2月，他在索契接受俄羅斯電視臺專訪時專門談到了自己的治國方法就像“十個指頭彈鋼琴”——“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。”

2016年初，習(xí)近平又專門作出批示，要求全黨重溫毛澤東《黨委會的工作方法》一文，其深刻用意，就是要讓中國各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握“彈鋼琴”式的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，真正解決好“不善為”問題。

治理中國這樣復(fù)雜的大國，沒有一大批受過良好政治訓(xùn)練和專業(yè)培養(yǎng)的管理人才，是不可想象的。習(xí)近平對此感受深刻。他多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。把握新發(fā)展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業(yè)性要求。

中國領(lǐng)導(dǎo)干部“不能為”問題，主要表現(xiàn)在不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏專業(yè)知識、缺乏治理本領(lǐng)，工作中顯得能力不足，心里發(fā)虛。

習(xí)近平對于干部“不能為”病癥，采取了加減法同時上馬的治療方法。

所謂做加法，就是倡導(dǎo)干部“依靠學(xué)習(xí)走向未來”，通過不懈學(xué)習(xí)增長才干。習(xí)近平在中央黨校建校80周年慶祝大會上提出了“本領(lǐng)恐慌”問題，要求全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。他強(qiáng)調(diào)，好學(xué)才能上進(jìn)。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。

“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”。為了指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部抓學(xué)習(xí)，習(xí)近平指出，要堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對性地學(xué)習(xí)掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)然，習(xí)近平并不希望干部拿學(xué)習(xí)來裝點門面。他強(qiáng)調(diào)，讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。要帶著問題學(xué)，拜人民為師，做到干中學(xué)，學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

所謂做減法，就是狠下心來，裁減一批不能勝任崗位職責(zé)的干部，讓才不配位的官員騰出位子來。長期以來，由于缺乏制度性安排，導(dǎo)致中國的領(lǐng)導(dǎo)干部一旦任職達(dá)到一定的行政級別，除非出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，行政級別一般只會上升，不會下降。這讓一些“不能為”的干部產(chǎn)生了僥幸心理，也讓更多能干會干的干部只能“苦熬資歷”，難以迅速施展才華。2015年6月，習(xí)近平主持召開中央政治局會議指出，既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。強(qiáng)調(diào)要堅持推進(jìn)制度改革，通過激勵、獎懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。

隨后，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。《規(guī)定》意在堅決治理中國的領(lǐng)導(dǎo)干部只能上不能下的痼疾，是中國干部管理制度上一個歷史性突破。這一制度的實施，將讓機(jī)關(guān)不養(yǎng)“庸人”成為一種政治生態(tài)，官員混日子的舒服勁將一去不復(fù)返，督促了領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)，不斷上進(jìn)，以解決自身本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。

中國的復(fù)興大業(yè)不會一帆風(fēng)順，其過程肯定還有難以預(yù)知的風(fēng)險和挫折。習(xí)近平要求中國的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅持一張藍(lán)圖繪到底，不折騰，不反復(fù)，用做出經(jīng)得起歷史考驗的實績來證明自己的價值。

習(xí)近平形象地比喻干部要拿出釘釘子一樣的執(zhí)行力：釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。我們要有“功成不必在我”的精神。