3.《條例》專辟一章規(guī)定黨的中央組織的監(jiān)督，如何理解作出這樣的規(guī)定？

《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是對試行條例的突破，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下，對于加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，更好地落實全面從嚴治黨主體責任、提高監(jiān)督工作實效具有十分重要的意義和作用。

第一，黨的中央組織的監(jiān)督是黨章賦予的重大職責。黨章第三章專門對黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會等黨的中央組織的職權(quán)作出規(guī)定，明確中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監(jiān)督?！稐l例》將黨的中央組織的監(jiān)督列專章，全面規(guī)定了黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會以及中央委員、中央政治局委員的監(jiān)督職責，這是對黨章要求的具體化和細化。

第二，加強黨的中央組織監(jiān)督，是貫徹民主集中制原則、強化自上而下監(jiān)督的必然要求。習近平總書記指出，堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。在黨內(nèi)監(jiān)督中貫徹落實民主集中制原則，必須切實把握好集中指導下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中的關(guān)系，實現(xiàn)權(quán)力與責任、權(quán)利與義務(wù)的高度統(tǒng)一，始終做到“四個服從”，特別是全黨服從中央，堅決維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責任來自于各級黨組織，主要體現(xiàn)為自上而下的監(jiān)督。全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督，就要從黨的中央組織做起?！稐l例》規(guī)定，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作；中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。黨的中央組織帶頭履行監(jiān)督職責，這是推動落實全面從嚴治黨的主體責任，強化自上而下監(jiān)督，提高監(jiān)督的權(quán)威性和有效性的關(guān)鍵所在。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在加強黨的中央組織的監(jiān)督方面作了許多探索。比如，中央政治局及時研究部署在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育；聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報；中央政治局帶頭召開民主生活會，認真開展對照檢查和黨性分析；嚴格執(zhí)行八項規(guī)定并聽取全黨落實情況匯報；聽取中央巡視組每輪巡視情況匯報，等等。這些都是黨中央強化黨內(nèi)監(jiān)督的新舉措，取得了很好效果，《條例》關(guān)于黨的中央組織監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定正是在總結(jié)這些實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的。

第三，加強黨的中央組織的監(jiān)督，對全黨各級組織和領(lǐng)導干部具有重要的示范和帶動作用。黨的中央組織在領(lǐng)導監(jiān)督、開展監(jiān)督的同時，本身也要接受監(jiān)督，要求全黨做到的，中央委員、中央政治局委員首先要做到。對此，《條例》分別對中央委員、中央政治局委員的自身監(jiān)督職責作出了規(guī)定。從近年來查處的周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等嚴重違紀違法案件中可以看出，破壞黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督不力的問題突出，嚴重損害黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴重損害中央權(quán)威，教訓極其深刻。有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)力越大、影響越大，越要自警自律，越要自覺接受監(jiān)督。

4.《條例》第二章規(guī)定，中央政治局委員要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。這一規(guī)定的意義是什么？

《條例》第十四條對中央政治局委員的自我監(jiān)督作出規(guī)定，其中要求“帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬”。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導同志以身作則、以上率下的責任擔當，具有很強的現(xiàn)實意義。

一段時間以來，一些地方和部門出現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)任職、兼職取酬等問題，群眾反映強烈。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調(diào)領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求把家風建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。十八屆三中全會還就完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定提出明確要求。2015年修訂印發(fā)的《廉潔自律準則》明確規(guī)定黨員領(lǐng)導干部要“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風”。上海、廣東等地推進規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的工作，取得了很好的效果。

風成于上，俗形于下。實踐證明，領(lǐng)導干部尤其是高級領(lǐng)導干部能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范和標桿榜樣作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從自身做起，從落實中央八項規(guī)定開始，在方方面面身體力行、率先垂范，贏得了黨心民心。落實中央八項規(guī)定之所以能取得實效，全面從嚴治黨之所以能夠取得今天的成就，中央領(lǐng)導同志把自己擺進去，從自身做起，發(fā)揮了巨大帶動作用。

《條例》的該項規(guī)定，是對十八大以來從嚴治黨新經(jīng)驗的總結(jié)和固化，回應(yīng)了社會關(guān)切，也是中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用的一項重要舉措，必將對各級領(lǐng)導干部加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束起到重要示范和帶動作用。