●派駐機構(gòu)要向駐在部門黨組旗幟鮮明、直截了當(dāng)?shù)亓撩鞅O(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，做到在是非問題上堅守原則。

●推動駐在部門落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、管理教育責(zé)任是派駐機構(gòu)深化全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是優(yōu)化駐在部門政治生態(tài)、推進全面從嚴(yán)治黨的治本舉措。

黨的十九屆四中全會明確要求完善派駐監(jiān)督機制。在紀(jì)檢監(jiān)察“三項改革”中，如何進一步發(fā)揮監(jiān)督第一線的“探頭”作用，履行好黨章黨規(guī)、憲法監(jiān)察法賦予的職責(zé)，是派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)必須認(rèn)真研究并落實好的問題。筆者以為，破解這一難題，應(yīng)做到監(jiān)督、推動、懲治這“三管齊下”，同向發(fā)力，才能確保政治方向正確、履職盡責(zé)到位。

“監(jiān)督”要發(fā)力

派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐監(jiān)督本質(zhì)是上級紀(jì)委對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐機構(gòu)要向駐在部門黨組旗幟鮮明、直截了當(dāng)?shù)亓撩鞅O(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，做到在是非問題上堅守原則。

突出政治監(jiān)督，嚴(yán)格日常監(jiān)督。要督促駐在部門堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治覺悟和政治站位。要督促駐在部門加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作，嚴(yán)守意識形態(tài)陣地；在政治監(jiān)督上要嚴(yán)把選人用人“政治關(guān)”，堅決防范“七個有之”，對存在政治問題的一律不得提拔；堅決查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署得到全面貫徹落實。

精準(zhǔn)監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”。增強監(jiān)督的有效性，要突出監(jiān)督重點，盯住重點對象，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。要督促“關(guān)鍵少數(shù)”依規(guī)依紀(jì)依法作為，規(guī)范用權(quán)，不越紅線。要綜合運用多種監(jiān)督舉措加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。扎緊織密制度籠子，防止“牛欄關(guān)貓”，堅持用制度管人管事，讓權(quán)力在制度的軌道上規(guī)范運行。要堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，通過強有力的問責(zé)倒逼管黨治黨責(zé)任有效落實。

重點監(jiān)督“三重一大”事項。派駐機構(gòu)要監(jiān)督檢查“三重一大”議事制度和規(guī)則，派人參加駐在部門有關(guān)“三重一大”的會議，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法行使對“三重一大”中違反相關(guān)規(guī)定做出決定的否決權(quán)，防患于未然。要加強對“三重一大”事項實施過程的監(jiān)督，確保監(jiān)督效力始終發(fā)揮，決策執(zhí)行不打折扣、不搞變通。同時，派駐機構(gòu)要派人參加黨組會議，定期分析研判，督促駐在部門黨組依規(guī)決策。要力求決策環(huán)節(jié)監(jiān)督到位，建立監(jiān)督長效機制，將易發(fā)多發(fā)的腐敗問題遏制在萌芽狀態(tài)。

“推動”要發(fā)力

推動駐在部門落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、管理教育責(zé)任是派駐機構(gòu)深化全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是優(yōu)化駐在部門政治生態(tài)、推進全面從嚴(yán)治黨的治本舉措。

推動履行主體責(zé)任。緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，理順派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系，認(rèn)清主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)的路徑和著力點。督促駐在部門認(rèn)識到履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是政治責(zé)任，管黨治黨是黨組的日常工作。要構(gòu)建“巡視整改專項監(jiān)督、建立更新廉政檔案、廉政測評、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”等各項機制。如果駐在部門黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位，就會在監(jiān)督檢查各項機制過程中亮起“紅燈”，倒逼黨組落實主體責(zé)任。派駐機構(gòu)要定期分析駐在部門的政治建設(shè)和廉政情況，研判政治生態(tài)，并向黨組及時反饋存在的問題，同時提出相關(guān)整改建議。

推動履行管理責(zé)任。積極推動駐在部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員干部敢于管理、嚴(yán)于管理、善于管理。當(dāng)前，在一些機關(guān)，部分部門負(fù)責(zé)人對所屬人員管理失之于寬、失之于軟的問題還不同程度存在。派駐機構(gòu)要推動駐在部門建立完善一套責(zé)任管理機制，以落實責(zé)任機制推動責(zé)任落實。

推動履行教育責(zé)任。一些違紀(jì)違法人員問題暴露前“厭惡”警示教育，被處理后，痛哭流涕，后悔當(dāng)初沒有認(rèn)真對待警示教育活動，沒有入腦入心。派駐機構(gòu)要督促各駐在部門抓好廉政教育主體責(zé)任落實，通過警示教育督促黨員干部嚴(yán)格對照黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)、廉潔從政要求，認(rèn)真查找差距，認(rèn)真開展批評與自我批評。通過紅臉出汗、提醒教育把問題指出來，把整改措施擺出來，從入耳到入腦入心，讓黨員干部在思想上引起共鳴、在行動上保持警醒。

“懲治”要發(fā)力

懲和治相輔相成，辯證統(tǒng)一，不可偏廢。懲是為了治，治離不開懲。做好派駐機構(gòu)監(jiān)督工作，懲治這一手不能軟。

敢亮劍。只要誰敢搞腐敗，就必須付出代價。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸。在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，還會成為歷史罪人。派駐機構(gòu)各級干部，都必須做到在腐敗分子面前不退縮、不畏難、不怕事，在歪風(fēng)邪氣面前敢于亮劍。要以“狹路相逢勇者勝”的勇氣，與之堅決斗爭。

長震懾。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，不能搞網(wǎng)開一面、特殊照顧，要堅決清除干部隊伍中的“害群之馬”。要積極作為，不能坐等線索、“等米下鍋”，要盯住易發(fā)生利益輸送崗位的人員，凡發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)違法線索，都要一查到底。要督促駐在部門堅決落實中央八項規(guī)定精神，大力糾治形式主義、官僚主義。

懲治不是最終目的，要一體推進“三不”機制建設(shè)，使監(jiān)督對象不敢伸手、不想伸手。要推動完善用權(quán)公開制度，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

（丁宗進 作者系四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長）