“三管齊下”做實派駐監(jiān)督

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“三管齊下”做實派駐監(jiān)督

●派駐機構(gòu)要向駐在部門黨組旗幟鮮明、直截了當(dāng)?shù)亓撩鞅O(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,做到在是非問題上堅守原則。

●推動駐在部門落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、管理教育責(zé)任是派駐機構(gòu)深化全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求,是優(yōu)化駐在部門政治生態(tài)、推進全面從嚴(yán)治黨的治本舉措。

黨的十九屆四中全會明確要求完善派駐監(jiān)督機制。在紀(jì)檢監(jiān)察“三項改革”中,如何進一步發(fā)揮監(jiān)督第一線的“探頭”作用,履行好黨章黨規(guī)、憲法監(jiān)察法賦予的職責(zé),是派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)必須認(rèn)真研究并落實好的問題。筆者以為,破解這一難題,應(yīng)做到監(jiān)督、推動、懲治這“三管齊下”,同向發(fā)力,才能確保政治方向正確、履職盡責(zé)到位。

“監(jiān)督”要發(fā)力

派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,派駐監(jiān)督本質(zhì)是上級紀(jì)委對下級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐機構(gòu)要向駐在部門黨組旗幟鮮明、直截了當(dāng)?shù)亓撩鞅O(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,做到在是非問題上堅守原則。

突出政治監(jiān)督,嚴(yán)格日常監(jiān)督。要督促駐在部門堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治覺悟和政治站位。要督促駐在部門加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作,嚴(yán)守意識形態(tài)陣地;在政治監(jiān)督上要嚴(yán)把選人用人“政治關(guān)”,堅決防范“七個有之”,對存在政治問題的一律不得提拔;堅決查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署得到全面貫徹落實。

精準(zhǔn)監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”。增強監(jiān)督的有效性,要突出監(jiān)督重點,盯住重點對象,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。要督促“關(guān)鍵少數(shù)”依規(guī)依紀(jì)依法作為,規(guī)范用權(quán),不越紅線。要綜合運用多種監(jiān)督舉措加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。扎緊織密制度籠子,防止“牛欄關(guān)貓”,堅持用制度管人管事,讓權(quán)力在制度的軌道上規(guī)范運行。要堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),通過強有力的問責(zé)倒逼管黨治黨責(zé)任有效落實。

重點監(jiān)督“三重一大”事項。派駐機構(gòu)要監(jiān)督檢查“三重一大”議事制度和規(guī)則,派人參加駐在部門有關(guān)“三重一大”的會議,嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法行使對“三重一大”中違反相關(guān)規(guī)定做出決定的否決權(quán),防患于未然。要加強對“三重一大”事項實施過程的監(jiān)督,確保監(jiān)督效力始終發(fā)揮,決策執(zhí)行不打折扣、不搞變通。同時,派駐機構(gòu)要派人參加黨組會議,定期分析研判,督促駐在部門黨組依規(guī)決策。要力求決策環(huán)節(jié)監(jiān)督到位,建立監(jiān)督長效機制,將易發(fā)多發(fā)的腐敗問題遏制在萌芽狀態(tài)。

“推動”要發(fā)力

推動駐在部門落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、管理教育責(zé)任是派駐機構(gòu)深化全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求,是優(yōu)化駐在部門政治生態(tài)、推進全面從嚴(yán)治黨的治本舉措。

推動履行主體責(zé)任。緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”,理順派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系,認(rèn)清主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)的路徑和著力點。督促駐在部門認(rèn)識到履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是政治責(zé)任,管黨治黨是黨組的日常工作。要構(gòu)建“巡視整改專項監(jiān)督、建立更新廉政檔案、廉政測評、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”等各項機制。如果駐在部門黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位,就會在監(jiān)督檢查各項機制過程中亮起“紅燈”,倒逼黨組落實主體責(zé)任。派駐機構(gòu)要定期分析駐在部門的政治建設(shè)和廉政情況,研判政治生態(tài),并向黨組及時反饋存在的問題,同時提出相關(guān)整改建議。

推動履行管理責(zé)任。積極推動駐在部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員干部敢于管理、嚴(yán)于管理、善于管理。當(dāng)前,在一些機關(guān),部分部門負(fù)責(zé)人對所屬人員管理失之于寬、失之于軟的問題還不同程度存在。派駐機構(gòu)要推動駐在部門建立完善一套責(zé)任管理機制,以落實責(zé)任機制推動責(zé)任落實。

推動履行教育責(zé)任。一些違紀(jì)違法人員問題暴露前“厭惡”警示教育,被處理后,痛哭流涕,后悔當(dāng)初沒有認(rèn)真對待警示教育活動,沒有入腦入心。派駐機構(gòu)要督促各駐在部門抓好廉政教育主體責(zé)任落實,通過警示教育督促黨員干部嚴(yán)格對照黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)、廉潔從政要求,認(rèn)真查找差距,認(rèn)真開展批評與自我批評。通過紅臉出汗、提醒教育把問題指出來,把整改措施擺出來,從入耳到入腦入心,讓黨員干部在思想上引起共鳴、在行動上保持警醒。

“懲治”要發(fā)力

懲和治相輔相成,辯證統(tǒng)一,不可偏廢。懲是為了治,治離不開懲。做好派駐機構(gòu)監(jiān)督工作,懲治這一手不能軟。

敢亮劍。只要誰敢搞腐敗,就必須付出代價。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸。在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人,在黨和人民面前就當(dāng)不成好人,還會成為歷史罪人。派駐機構(gòu)各級干部,都必須做到在腐敗分子面前不退縮、不畏難、不怕事,在歪風(fēng)邪氣面前敢于亮劍。要以“狹路相逢勇者勝”的勇氣,與之堅決斗爭。

長震懾。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,不能搞網(wǎng)開一面、特殊照顧,要堅決清除干部隊伍中的“害群之馬”。要積極作為,不能坐等線索、“等米下鍋”,要盯住易發(fā)生利益輸送崗位的人員,凡發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)違法線索,都要一查到底。要督促駐在部門堅決落實中央八項規(guī)定精神,大力糾治形式主義、官僚主義。

懲治不是最終目的,要一體推進“三不”機制建設(shè),使監(jiān)督對象不敢伸手、不想伸手。要推動完善用權(quán)公開制度,建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制。堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié),完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)機制,壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

(丁宗進 作者系四川省紀(jì)委監(jiān)委駐省法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長)

責(zé)任編輯:董潔校對:張弛最后修改:
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